吴志强:从8亿农夫到8亿都会人,下一程怎么走-中国社会科学网 ...

郗阿呆丶

　　从8亿农夫到8亿都会人，下一程怎么走
　　2019年，我国的城镇化率已经突破60%，而我们国家的城镇化门路现实上只走了前一程，我们应该怎样走好下一程呢？在上海市西欧同砚会开办的SORSA论坛上，同济大学副校长、中国工程院院士吴志强先容了40多年来中国的城镇化历程以及全天下城镇化的发展规律。
　　■演讲 吴志强 整理 记者 徐蓓
　　“8亿中国农夫”，
　　酿成了8亿都会人
　　我们专业上有一个词叫城镇化率，它是一个国家都会化的度量指标，指城镇生齿占总生齿的比重。从本质上来说，城镇化是人类的聚居地不停向城镇集聚的效果，因此，生齿的城镇化率是都会化的最直观的表现。
　　从1978年到2018年，中国的城镇化率已经从17.9%上升到58.5%。40年来，城镇化率提拔了40多个百分点，共有6.4亿人从农村进进都会，这部门人占到中国总生齿的46%。
　　假如把这40年增长的6.4亿人均匀来算，那么每年从农村来到都会的生齿到达1600万人。但现实上，每一年的人数差距非常大，最多的一年和最少的一年之间要相差4倍。好比1980年和1990年，分别增长了545万人、655万人，而在1995年以后，每年增长的人数都在2000万以上，最高的年份出如今上海世博会召开的2010年，这一年里有2500万人从农村进进都会。以是，每年从农村进进都会的生齿数目不能笼统地来说，由于这关系到农村和都会的稳固发展。
　　2011年应该是一个里程碑式的年份，由于在这一年里，中国的城镇化率初次突破了50%。
　　在中国久长漫长的汗青中，我们不停是一个以农业生齿为主的国家。小时间，我们听广播里说中国有8亿农夫，而中国农夫真正到达8亿人，是在1982年至2000年期间，此中最多的一年是1995年，农夫人数到达8.6亿。但从2000年以后，农夫数目开始快速降落，都会生齿连续上升。
　　两组数据可以反映生齿布局的变革：1978年，中国农夫有7.9亿，都会生齿为1.7亿；2017年，农夫为5.7亿，都会生齿到达8.1亿。中国的生齿渐渐过渡到以都会生齿为主，而不再以农夫为主体。我们这代人不停讲8亿中国农夫，现实上，本日已经酿成了8亿都会人。这是一个颠覆性的变革。
　　城镇化率到达50%时，
　　每每会履历一段低谷期
　　我和我的团队模仿了天下上200多个国家和地域走过的城镇化门路，试图相识都会的发展历程及其规律。我们发现，全天下各个国家和地域在城镇化率到达50%左右时，都履历过一段比力杂乱的低谷期。
　　1851年，其时的英国颠末产业革命，成为天下上第一个城镇化率到达50%的国家。1851年时，伦敦举行了天下上第一届世博会，但是这段时期也是英国情况污染最严峻的时期。伦敦成为“雾都”，泰晤士河道域全部被污染了。1859年，狄更斯的《双城记》形貌了社会的动荡和杂乱。马克思撰文批驳英国的资源主义也是在这段时期。最严峻的变乱发生在1878年，一艘名为“爱丽丝公主号”的游船不幸淹没，造成640人殒命，但过后观察发现，大多数罹难者并非溺水而死，而是因河水严峻污染中毒而死。
　　为此，英国发布了一系列都会改革步伐。1855年、1856年，英国先后出台了《消除污染法》《情况卫生法》等法律法规，英国今后走上了法制化都会规划的门路。
　　1893年，德国来到了城镇化率50%这个时间节点。那段时期也是德国汗青上比力杂乱、动荡的时期。当时的德国产物以粗制滥造著名，莱茵河污染严峻。由于德国人随意“拷贝”英国人的产物，英国人对这些盗窟货非常恼火，于是在1887年通过了一个议会决定，公布德国产物必须标上“德国生产”的字样。而“德国生产”的产物，在其时就是垃圾产物的代名词。1893年，在美国芝加哥举行的世博会上，一位德国评委如许评价本国产物：一是随意模拟，二是粗制滥造。这个变乱造成了很大的影响，在德国各界引发了全面的反思。德国以此为契机，诞生了德意志产业尺度，拓实了德国制造的底子，使德国的产业产物开始崛起。
　　1918年，美国的城镇化率到达50%。在此之前，旧金山发生了大地动，这园地震以及随之而来的大火，对旧金山造成了严峻的粉碎。1911年，纽约的一家制衣工厂发生了大火，由于工厂的大门被上锁，烧死了在流水线上工作的146位女工，这是一场很大的劫难。这些变乱终极促使美国从都会分区规划进手，进步都会治理程度。
　　日本在二战竣事后，快速走上了城镇化门路。到1953年，日本的城镇化率到达50%。二战之后，日本推行优先发展重化产业的经济发展门路，污染题目随之而来。位于日本东部伊势湾海岸的四日市住民，因长年累月呼吸肮脏的氛围，许多人患有呼吸体系疾病。1961年，四日市哮喘病大发作，一些患者不堪忍受痛楚而自尽。因大气污染导致的呼吸道公害病“四日市哮喘”因而得名。为此，日本建立了国土空间规划机构，从天下范围开展地皮规划和治理。
　　天下上的其他国家，在都会化历程中也大多履历过一段雷同的低谷期。
　　上世纪七八十年代，随着公众情况掩护意识的不停提拔以及技能本领的不停改进，西方国家开始大规模地管理情况污染，从而使都会走上了当代化的发展门路。
　　城镇化率凌驾60%后，
　　差别的国家走上了差别的门路
　　反观我们国家，2011年的时间，我们的城镇化率初次凌驾50%，当时候中国的雾霾也比力严峻，同样面对交通拥堵、情况污染等题目。但是，随着城镇化率的渐渐进步，这些题目正在渐渐得到办理。
　　根据国家统计局的公报，2019年，我国的城镇化率已经突破60%。
　　本日，放眼环球的城镇化程度，中国约莫处于中心的位置。也就是说，有一半国家的城镇化程度在我们之下，一半的国家在我们之上。
　　而我们国家的城镇化门路，现实上只走了前一程，我们应该怎样走好下一程呢？
　　从全天下各个国家的城镇化门路来看，在城镇化率快速攀升的同时，人均GDP也在快速增长。当城镇化率凌驾50%时，一个国家从以农业生齿为主酿成了以都会生齿为主。都会的劳动生产率比农村进步了3倍左右，从而使人均GDP得到快速增长。都会住民的收进也比农夫进步了3倍左右，正是由于这3倍收进的强盛吸引力，使大多数农夫走进了都会。
　　但是，当城镇化率凌驾60%以后，差别的国家走上了差别的门路。有的国家不停在往前发展，发生了翻天覆地的变革，但也有些国家的发展就此停滞大概慢了下来。
　　假如用一个坐标轴来表现，横轴是一个国家的城镇化率，纵轴是一个国家的人均GDP。我们把全部的国家都放在这个坐标里，效果会发现，全天下的国家大抵被分成三大类。
　　第一类国家的城镇化率在50%四周，人均GDP根本不敷1万美元。中国的人均GDP为1万美元左右，也在这一组的行列，这一组根本上都是第三天下国家。第二类国家的城镇化率根本到达了80%，人均GDP凌驾1万美元，但是处在1万到1.8万美元之间，始终上不往，俄罗斯、拉丁美洲国家以及大多数东亚国家都在这一组。第三类国家，城镇化程度到达了80%以上，人均GDP也突破了4万美元，处在这一组的国家就是我们所说的发达国家。
　　简朴来说，全天下的国家分为三种，第一种是发展中国家，城镇化率在50%左右。第二种和第三种国家都已经到达了80%左右的城镇化程度，但是两者之间有一条难以逾越的鸿沟。这条沟叫什么呢？就叫“中等收进陷阱”。
　　走智力城镇化门路，
　　是中国将来发展的一定选择
　　那么，是什么因素在第二类国家向第三类国家变化的过程中拦阻了它进步的步调呢？
　　我们可以看到，第二类的国家大多是依赖某种特殊的上风（天然资源、生齿等）发展起来的国家，而第三类国家则是拥有智力创造、创新意识、计划本领的国家。
　　我们分析环球各个国家城镇化的规律，发现了如许一个征象：城镇化率的提拔，会带来大量劳动力的转移，这个转移详细体现为从农村的体力劳动到都会的体力劳动；但城镇化发展只有体力劳动的转移是不大概完成的，这只能完成一个低级的城镇化，这种城镇化的效果就是掉进“坑”里往。
　　城镇化的发展有两个阶段：第一个阶段，从农村的体力劳动到都会的体力劳动；第二个阶段，从都会的体力劳动进一步发展成为创新、创意等智力劳动。只有完成二次转型的国家，才气走向智力创新，才气取得飞速的发展。那么，题目的关键很明白了，我们国家的城镇化要想制止成为走向停滞的第二类国家，要想进进发达国家的行列，只有依赖鼎力大举发展创意、创新财产。我们不大概仅仅靠建屋子、修门路、造城区来完成城镇化，我们必须进步智力劳动程度。
　　都会的发展和人的发展很相像，一个人到了十七八岁，“骨架”长大了，“肉”长全了，这时间必要长“脑筋”，往读大学、担当高等教诲，这就是智力创新的城镇化。这时间，都会就是要靠智力的创新、创意来钻营发展。
　　根据对国际履历的研究总结，城镇化率到达60%以后，差别的国家与都会将会走向截然差别的两条发展门路：一条是智力的城镇化，另一条仍旧是体力的城镇化。本日，中国正利益于这两条门路的分岔口上。
　　改革开放40多年来，我国履历了天下汗青上规模最大、速率最快的产业化和城镇化历程，这是汗青性的巨大成绩；但同时，这种简朴的体力的城镇化是不可连续的，必须转型。由于，一个国家城镇化的发展通常只有一次时机，从城镇化率50%增长到75%，按照中国如今的速率，大概另有十五六年的时间。再过十五六年，我们国家的城镇化发展就根本成形了，到当时，天下75%的生齿都生存在都会里，城镇化根本稳固下来。因此，我们必须牢牢捉住这个千载一时的窗口期。
　　已往40多年，我们改革开放的结果是靠天下人民的勤奋干出来的，那么将来，我们的都会发展则要靠聪明，走向创新、聪明、生态的新的高级城镇化阶段。以创新驱动都会发展，以智力创新动员整个中国城镇化发展，走智力城镇化发展门路，这是中国将来发展的一定选择。
　　城镇化要找到一个均衡点，
　　实现都会和农村的双向提拔
　　从全天下现在的环境来看，发达的国家肯定是城镇化程度高的国家，这也就意味着，没有完成城镇化历程，就不大概实现当代化。
　　我们要恭敬城镇化发展的客观规律，只有恭敬这个规律，才气站在汗青规律的高度对待题目。中国的都会是如许，天下的都会也是如许。
　　根据我们的研究发现，发达国家的城镇化发展也不是如出一辙的，而是出现出多种模式。
　　第一种模式，我们称之为“意奥模式”或“66模式”。以奥地利、意大利等国为代表，当这些国家的城镇化率到达66%时，它们不再继承发展体力城镇化，而是将1/3的生齿留在农村，国家还是实现当代化。第二种模式，叫作“德瑞模式”或“75模式”。也就是当城镇化程度发展到75%的时间就制止了，在农村永久留下25%的生齿。第三种模式，也被称为“美英模式”或“80模式”，就是留下20%的人在农村。
　　这些国家的城镇化门路带给我们的启示是，不是让农村生齿全部转移到都会里往。城镇化要找到一个均衡点，在中国经济转型确当口，我们必要找到这个均衡点。我以为中国应当接纳“德瑞模式”，留下25%的生齿在农村。假如我们把农村里的全部人都往都会赶，未来都会和农村都会出现庞大题目。
　　我们也要看到别的的两种城镇化模式。
　　一种是低位放空模式，如巴西、智利、阿根廷。这些国家的大量农村生齿一下子进进都会，但是社会经济发展迟钝，不能提供相应的就业岗位，从而在都会里出现大量剩余劳动力，形成规模巨大的“穷人窟”。别的一种是高位排空模式，如日本。日本的城镇化率高达94%，农村生齿仅占6%，而且尽大多数农村生齿都是老年人。我们可以猜测，再过15年到日本农村往，将会看到火食稀疏的情形。
　　中国将来的城镇化要走可连续发展的门路，就必须实现都会和农村的双向提拔。一方面，留下一部门人在农村，并进一步提拔农村的智力劳动程度；另一方面，都会里要镌汰高物耗、高排放的落伍生产力，提拔智力创新本领，以智力劳动推动智力城镇化。这将是我们将来要走的路。


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