刘守英：应高度器重疫情引发的农夫题目

冉佳馨兰

泉源：一财网
救济政策肯定要落到相干财产对就业的影响上，落到农夫头上。不办理农夫的生存题目，对整个社会秩序影响将非常大。
疫情提供了反思城乡发展模式的时机
一段时间以来，农夫题目好像可以忽略了，但是，跟这次疫情关联度最大的群体照旧农夫，固然也包罗墟落题目。
这次的新冠肺炎疫情，是一个非常典范的庞大外生打击，打击发生以后，现实上给我们提供了观察和看清发展模式、体制、管理上一些庞大题目的最好时机。我在疫情暴发以来不停在反思我们的城乡发展模式，包罗都会化模式和墟落的发展模式。
我们已往不停以为，只要大量农夫工可以往沿海地域打工，能就业，能有工资收进，有钱带着回故乡就可以了。这一套城乡模式是候鸟式的。这次疫情打击的中央，湖北的农夫就业行止重要在那里？在珠三角、长三角。中西部地域农夫的就业时机也是在沿海、各省省会。农夫的就业、收进、生存泉源，和他作为回宿的墟落是完全隔离的。在通例年份，农夫重要在沿海讨生存，一年忙到头以后，春节归去过几天，年复一年地雁南飞。这次外生打击来了以后，封城、隔离把这条路给阻断了。两者分离在通例年份题目不显，当疫情来了以后，封城封省效果就是把农夫就业的时机堵住了，把原来流进地域的劳动力堵住了。
在我看来，背后实质是城乡关系题目，末了农夫的回宿照旧回到墟落，都会不停不让他们落户，没有办理他们根本的居住题目、公共服务的提供题目、在都会权利的题目，这是城乡关系内里最值得反思的一件事。我们不停把它当成一个低本钱的都会化方式，从这次打击反映出，这种模式的本钱是不低的。
我们已经固化了的城乡关系，就是墟落为都会服务，墟落提供低工资的劳动本钱，来满意都会和沿海地域的发展。如今来看，一旦受到外生打击，这一套发展模式的代价黑白常巨大的。农夫进城打工，末了农村留下来两个题目：儿童题目和老年人题目，这种候鸟式的发展模式，将农夫在都会的权利忽略，不给他们应有的都会权利和公共服务，究竟上从农夫来看，他们这次付出的代价显化了。从都会和沿海地域来看，假如这些人都可以或许顺遂落在都会，沿海地域的复工就不会付出那么大的代价，农夫也不会被隔尽在没有工作时机的地方，假如他的就业、居住和生存之所是同一的，就不会出现如许的题目。以是这次疫情的最大教导是，我们肯定要认真反思疫情打击袒露出的已有体制题目。
疫情打击最大的群体是农夫
我们为应对新冠肺炎疫情启动了战疫体制，就是举国体制加战时体制。这种高度会合同一、天下一盘棋的模式，打疫情仗是有用的。但是，一个国家的经济运动现实上黑白常复杂的，各方面是相互接洽的。疫情打击以后，带来一个最难办理的题目是，当这场仗从战疫到经济规复时，我们怎样从战疫体制回到通例体制，这也是必要认真破题的。我们的战时体制高度行政化、高度有用，但是接下来，我们发现很不轻易归去，它与经济运动相互之间的高度关联有辩论。
再回到通例体制历程中，最难的是经济关联不规复，农夫工题目最大。现在我们许多人在讲疫情的影响，最忽略的是农夫这个群体。每每一次庞大疫情打击当下及之后，经济接洽不流通，受影响最重的是弱者。我们如今必要有一个充实评估，这次疫情打击到底影响了谁，想清这个事以后，再思量我们的接济方式。这次疫情造成的经济停止对谁打击最大？现实上是农夫工群体。
第一，这一次直担当影响的财产对农夫的影响黑白常巨大的。服务业、旅店业、餐饮业，包罗农村为都会服务的财产，都是直接跟农夫就业相干的。直接对农夫高密度就业的财产受到的打击是最大的。
第二，制造业受这次疫情影响以后，会加快数字化和智能化。沿海地域的制造业，跟前些年的差异在哪儿？是劳工短缺。这次受到庞大打击以后，他们根本捞不到人，订单和劳工不到位对制造企业的打击与通例短缺不可等量齐观。一些企业想，与其如许，还不如加快数字化转型。这会加速数字运动对原来劳动麋集型经济运动的替换。
第三是环球财产链的停止。之前担心中国的财产链在环球财产链分工体系里被堵截，影响我们的财产链在国际分工体系中的职位，跨国公司把财产移到其他没有疫情的地方往。但是如今看来，这一次财产链的影响是环球化的，那些国家也开始接纳战疫体制，实验封城封国，整个经济运动开始停摆，这种停摆现实上对我们财产的影响，已经从我们作为疫情重灾区时西方跟我们断，酿成了他们经济运动停掉后对我们财产链的影响。我们原来的财产链又高度依靠发达国家，美欧经济体疫情的加重，又会加深跟我们财产链的断裂水平，加重我们赋闲的严峻水平，此中最大的群体是农夫工。
第四是墟落的财产。近几年墟落振兴发生了一个非常庞大的变革。整个墟落的经济运动复杂化水平进步，原来重要是以提供粮食为主，墟落振兴以后，最大的变革是墟落财产的多样化、专业化、特色化。别的墟落财产和经济运动与都会精密水平进步。这次疫情把农村正在复杂化的财产经济运动链条，以及墟落财产跟都会精密的经济运动链条堵截了。
如今许多政策忙于经济刺激，但是企业才是经济运动的主体，就业才是疫情打击最大的主战场。一场庞大疫情后，救济体系肯定是要落到人，落到弱势群体上，尺度就是，看谁受外生打击影响最大。我以为，肯定不要把这次新冠肺炎疫情的打击看成一样平常的外生打击，简朴接纳刺激政策。我们全部的救济方式肯定要落到最必要的群体上。在我看来，这一次受打击最大的是农夫这个群体。末了要落到全部的相干财产对就业的影响上，财产的重头要落到这些农夫的头上，假如不办理农夫的生存题目，对整个社会的秩序影响黑白常之大的。
湖北农夫工和第一财产掩护要放到重点位置
疫情打击下，怎么救湖北？这个事肯定不要以为，疫情已经压下往了，湖北你就自救吧！那么大的劫难，靠湖北自身是规复不外来的。湖北经济的事也是天下的事。湖北是中国农夫工输出最大的省份之一。湖北的淡水，家禽养殖、磷矿、化肥等行业在天下也具有非常紧张的职位。湖北淡水财产一连23年居天下第一，出口西欧的小龙虾，1/3来自湖北，湖北又是天下家禽第六大产区，鸡蛋产量占天下产量的5%，磷矿占天下总产量的比例靠近50%，别的像农用化肥这些产量占天下的比重都在10%左右。以是维持湖北这些农字头财产，对国计民生有非常紧张的影响。比淡水产物的供给，不但仅是稳固湖北自己，对稳固整个农业和轻产业生产也是极其紧张的。一旦湖北这些行业的贡献急剧降落，对整个国计民生也会带来更大影响。
我的发起是，对湖北跟农夫相干的局面要高度关注。一个是农夫工，湖北的农夫工是天下农夫工的输出大省。如今疫情打击以后，各省防湖北农夫工，就跟防病毒一样，这黑白常伤害的一件事。如今各省应该尽快出台反鄙视湖北农夫工的做法，地方要高度器重这些从疫区来的人的就业题目。湖北的这些农夫工，往常一样平常大年初三就出往了，这次根本上是关了快两个月的时间，他的收进时机自己就淘汰了，又再加上出省以背面临鄙视题目，这些人有大概会成为疫情以后最大的赋闲群体。这个群体假如出现题目了，对整个社会的稳固都会产生影响。以是要出台专门的政策针对湖北农夫工的就业反鄙视、就业时机的保障，乃至包罗他们的赋闲接济金补贴。
第二是湖北相干农业的财产掩护，这对包管天下的民生、农产物的供给都具有举足轻重的作用。对湖北整个墟落的财产，淡水、家禽养殖、农化企业必要有专门的接济和掩护政策，包管这些财产不出题目。
必须改变头脑，真正让农夫工在都会落地
再往远一点看，许多人都在谈经济刺激的办法，但是我以为与其接纳一些短期经济刺激的办法，还不如找新的经济发展时机往发力。
第一，这次疫情以后，我们要思索的一个非常紧张的题目，是将来的农夫到底往哪儿放的题目。肯定要加速办理农夫工在都会的落地和都会权利题目，不能再让农夫家庭成员之间分离，农夫的职住生存分离。别的，他们根本的公共服务、社会保障和教诲权利仍继承游离在整个都会化历程和体制之外，这是要补的最大短板。要反对的一种主张是，把农夫返归去，让他归去种粮食种地。肯定要改变原来农夫候鸟式、两栖化的模式。这个政策假如得到调解，中国的城乡关系就会得到庞大改变。农夫最恐惊的一件事就是家庭成员分离。封城以后，你在这儿，我在那儿，跟我们如今的留门生是一样的。要把原来农夫工只是在都会找就业时机的观念改正，真正让他们举家在都会落地，办理他们孩子的教诲题目，办理公共服务提供题目，办理他的职住和家庭题目。
第二，要给墟落发展时机。在都会化历程中，我们另有广大的墟落空间。墟落空间可以进步人的生存质量，可以办理人的就业和生存的均衡。但是，墟落财产没有发展的空间，墟落没有地皮的权利，墟落财产被极其窄化，这导致墟落衰败。如今人唯一的行止就是到都会往，到都会往只是就业，也不能在都会落下来。
墟落振兴要买通要素在城乡下的活动限定
疫情事后，墟落振兴另有时机。墟落振兴的目标是实现城乡两个空间更均衡发展，进步城里人和乡间人的生存质量。要给墟落更多的发展空间。好比墟落的财产怎样多样化、复杂化，进步墟落财产的报酬，让要素进到墟落往以后有回报，让都会跟墟落之间的财产可以形成更好地互动，要素在城乡之间更好地活动，形成都会和墟落之间相对的均衡。
我们肯定要思量墟落振兴怎样实打实地推进。实打实的推进重要体现在以下方面。
第一，墟落的财产肯定要有回报。为什么要素只往都会，不往农村走？非常紧张的一点是，墟落财产的报酬低，报酬低以后，资源、人、地皮就不往农村往设置。要办理墟落财产的回报题目，就是进步墟落财产复杂度。好比说如今的农业，这些农产物的报酬就是几百块钱，假如整个农村财产复杂度进步，科技含量进步，要素组合和设置服从进步，回报率就会上升。墟落财产跟都会财产就一样具有竞争力了，资源就乐意到墟落投资。
第二，让整个要素在城乡之间买通，如许资源就会下乡，高素质的人力资源就会往墟落走，地皮资源利用在墟落才有回报。城乡之间要素买通以后，墟落和都会之间的发展才气均衡。
第三，尤其要夸大的就是，对墟落老人的救济。这是我们在这次疫情之后要尽快办理的。墟落如今最尽看，最痛楚，最没有盼望的是谁？我们原来不停讲是留守儿童，留守儿童如今已经有所变革。如今年轻夫妇往都会，一样平常孩子随着往都会，孩子归去也是在本地的县城读书。以是如今农村最困难的群体就是墟落的老人，没有人管，生理、生理、收进等都处于被忽略的状态。对墟落老人的救济，他们的回宿、根本保障，应该是我们发展的重点。
底子办法的投资位置要对，要鼎力大举发展都市圈
将来墟落振兴的战场在哪儿？将都会和墟落毗连起来最重要的就是都市圈，我们不要把都会和墟落完全割裂开来，已往的都会化模式题目出在哪儿？就是都会和墟落两张皮。这次疫情以后，肯定要加速都市圈发展。
都市圈的发展是连两个东西，第一是将已往农夫进城又回乡的模式冲破，让这些农夫落在都市圈，他不肯定在大都会的中央区，在都市圈里，大概是墟落，大概是城乡联合部。
第二，办理城乡财产和谐，我们如今启动了许多底子办法投资，底子办法的投资是为空间格式的变革、城乡关系的重构、农夫在都会落脚这些将来新发展动能往助力。如今我担心底子办法投资位置投错，假如投对了，就是为下一步的发展动能提供底子。
中国粮食供给本领有保障，要防止各种炒作导致的恐慌
说到粮食题目，起首，从数据来看，中国的粮食安全题目不停是受到高度器重的。整个中国农业政策的焦点是粮食安全，粮食安全既是经济题目，也是政治题目，也是农业题目。数据来看，粮食已经多年连增，包罗主粮也得到重点保障，中国人的碗里肯定要装中国人的粮食：水稻、小麦、玉米，从国策来讲，这些是得到政策、体制、资金的重点保障的。
第二，中国主粮对外的依存度是很低的。我们的水稻和小麦是自给的，入口的重要是大豆、油料这些东西，疫情环球化以后，即便国际接纳粮食封闭的办法，中国在主粮的生产和供给上是有保障的。如今担心的是什么？担心的就是国际上重要粮食生产国接纳克制出口政策，大概会对市场上造成恐慌，这些恐慌会传导到农产物市场上，对粮价产生影响。好比大豆，重要入口泉源一个是美国，一个是南美，南美疫情伸张以后，这些国家假如控制不力，会对我们大豆的入口产生影响。
别的，非洲蝗灾非常严峻，就怕这次疫情往非洲伸张以后，非洲防疫体系很不抱负。非洲老百姓的收进、身材状态都不敷以应对疫情，这是我最担心的。像西欧，抗疫体制没有真正启动，现实上是在生命和经济丧失之间衡量。真正启动了以后，它们是有办法的，它们的应急体制、科技、储备本领是充足的，只是愿不肯意启动的题目。非洲伸张以后，对环球的农业打击是要举行重新评估的。
中国的粮食安全题目，从我们本身的保障，已往的增长大概是储备，对主粮安全的器重来讲，不会出大的题目。对整个中国的粮食安全题目，重要是国际传导。这个又取决于整个疫情在环球化的水平，这是我的一个根本判定，粮食安全不会有太大的影响。
但是这一次的新冠肺炎疫情环球化带来的题目不可测，许多东西要做最坏的思量。中国最初发生疫情的时间，许多人拿来跟2003年比，我以为黑白常错误的。
粮价上涨影响赋闲农夫和都会低收进群体
粮食代价走势取决于几个东西，一是粮食储备到底是多少，另有就是本年粮食增长。对此我是不乐观的。由于中国如今没有一套鼓励农夫往更多种粮的体制，有多少有用的储备有待查验。加上国际变更，我对本年的粮食代价走势是不乐观的。
粮价上涨，对都会布衣的根本需求会产生庞大影响。城里人吃的，只管粮食占比不高，但是不能少的。我担心整个农产物的供给假如出题目，会对整个社会秩序产生影响。尤其如今受疫情打击最紧张的两个群体，一个是农夫群体赋闲，这个群体赋闲不是在墟落，都是在都会。被封在故乡人都是不种粮食的，这些人解封以后，第一选择是往大都会跑，他不是农产物的供给者。别的，粮价会影响CPI，以是肯定要高度器重。别的就是收进比力低的都会布衣，这两个群体受食品代价供给影响是很大的，他们又是社会稳固两个最紧张的群体。
（作者系中国人民大学经济学院院长）
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