海南省出台30条举措步伐助推疫后旅游业重振

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海南省人民当局关于印发海南省旅游业
疫后重振筹划——振兴旅游业三十条
举措步伐(2020—2021年)的关照
琼府〔2020〕21号
各市、县、自治县人民当局，省当局直属各单元：
现将《海南省旅游业疫后重振筹划——振兴旅游业三十条举措步伐(2020-2021年)》印发给你们，请认真贯彻落实。
海南省人民当局
2020年3月20日
(此件自动公然)
海南省旅游业疫后重振筹划
——振兴旅游业三十条举措步伐
(2020—2021年)
为落实党中心、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的工作摆设，费尽心机资助旅游企业度过难关，尽力以赴促进旅游经济全面复苏和高质量发展，加速推进海南自由商业港和国际旅游消耗中央建立，特订定本举措步伐。
一、加大财税金融扶持力度，提振市场信心
(一)减轻企业负担。疫情期间给旅游企业减免租金的出租方(包罗国有、团体及民营企业)缴纳房产税和城镇地皮利用税存在困难的，可申请免去2020年1-6月应缴纳的房产税和城镇地皮利用税，数额不凌驾所减免的租金。(责任单元：省税务局、省国资委、各市县当局、省旅游和文化广电体育厅)
(二)低落企业运营本钱。落实好贸易与产业用水、用电、用气同价政策，鼓励对旅游企业给予更加优惠的用水、用电、用气代价。全省门路游客运输企业谋划权限期延伸12个月，现有旅游客运谋划车辆经检测及格后延伸利用期12个月。(责任单元：省市场羁系局、省发展改革委、省交通运输厅、省水务厅、省国资委、海南电网公司、省旅游和文化广电体育厅、各市县当局)
(三)支持旅游企业在疫情期间提质升级，美满功能。对涉及旅游提质升级的重点项目、重点工程和特殊告急的服务事项或生意业务运动，开通“绿色通道”、实验全天候网上受理、“容缺受理”，提供“快审快办”服务。(责任单元：省当局政务服务中央、各市县当局、省旅游和文化广电体育厅)
(四)每年从重点财产发展资金中安排资金用于旅游企业贷款贴息、股权投资、上市嘉奖、保险费补贴、进境旅游嘉奖、创优评级嘉奖。对乐成创开国家级全域旅游树模区的市县，新创开国家级、省级旅游度假区的项目单元，新创建的A级旅游景区、旅游风情小镇、椰级墟落旅游点、特色旅游街区等，给予一次性嘉奖。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省财务厅、各市县当局)
(五)不停扩大海南旅游文体财产投资基金(筹)规模。发挥财务资金的杠杆作用，引导更多社会资源按市场化方式加大对旅游文体企业及上卑鄙关联企业的投资力度。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省财务厅、海南国际经济发展局)
(六)加速旅游底子办法和旅游公共服务办法建立，买通全域旅游的“末了一公里”。地债资金向旅游范畴符合条件的公益性底子办法建立倾斜。吸引社会资源，创新运用市场化方式推进环岛旅游公路驿站建立。鼓励投资周期长、回报慢、资金需求量大的旅游底子办法项目引进险资投资。用活旅游发展基金补贴地方项目旅游茅厕资金，支持全省旅游茅厕建立维护治理及其他旅游公共服务办法建立。(责任单元：省发展改革委、省财务厅、省商务厅、省地方金融羁系局、银保监会海南羁系局、省天然资源和规划厅、省交通运输厅、省旅游和文化广电体育厅、各市县当局)
(七)支持旅游企业以资产证券化、信托、预期收益抵押等方式优化资产布局，实现轻资产化。支持旅游企业在海南股权生意业务中央生意业务板挂牌，由当局补贴挂牌和中介服务用度。为旅游企业投融资和上市(挂牌)创造便利条件，妥善办理旅游企业的汗青遗留题目和瑕疵资产处理，补办相干手续。鼓励省属国有企业对省内旅游企业发行证券化产物提供无偿大概低本钱名誉增信。(责任单元：省地方金融羁系局、证监会海南羁系局、人行海口中央支行、省天然资源和规划厅、各市县当局、省财务厅、省旅游和文化广电体育厅、省税务局、省发展改革委、省住房城乡建立厅、省国资委)
(八)推出“海南游、疫安心”旅游综合保险产物，对2020年来琼游客因感染新冠肺炎等感染性疾病和因天然灾难等不可抗力缘故原由导致人身伤亡或产生医疗用度的给予赔付。(责任单元：银保监会海南羁系局、省地方金融羁系局、省旅游和文化广电体育厅、省财务厅、各有关保险机构)
(九)鼓励保险公司开辟旅游突发公共安全变乱保险险种。通过旅游企业志愿购买，当局给予30%补贴的方式，低落谋划风险，加强企业应对突发公共安全变乱的本领。(责任单元：银保监会海南羁系局、省财务厅、省旅游和文化广电体育厅、各市县当局)
二、促进旅游项目落地，打造焦点吸引物
(十)出台支持旅游高质量发展用地政策。全省各级当局应将旅游项目用地纳进国土空间规划。订定旅游用地分类引导意见，联合差别旅游用地范例确定供地方式和地皮代价。旅游项目用地基准地价可按商服用地基准地价的60%确定。明白暂时旅游办法的范围，在符合规划的条件下，答应暂时旅游办法按规定利用暂时用地。鼓励农村团体建立用地进市用于旅游项目建立，支持使用农村空闲住房发展墟落旅游，保障旅游项目用地需求。(责任单元：省天然资源和规划厅、省林业局、各市县当局、省旅游和文化广电体育厅)
(十一)在不粉碎生态情况的条件下，现有旅游景区在非生态焦点区可得当建立旅游配套办法。高程度打造海南丛林旅游项目，支持丛林公园、地质公园项目建立，重点打造4A、5A级丛林旅游景区。支持中部市县依托热带雨林和海南热带雨林国家公园引进国际着名环保型旅店品牌，开辟高端生态旅游产物，打造吸引中外游客的生态旅游目标地。支持西部市县开辟旅游产物、开辟旅游市场。(责任单元：各市县当局、省天然资源和规划厅、省林业局、省生态情况厅、省旅游和文化广电体育厅)
(十二)创建省市县联动推进创开国家级旅游度假区、5A级景区、国表里着名IP主题公园的机制。做大做强旅游财产园区。实行旅游企业养成筹划，高尺度选择本省前100名旅游企业，建档立库、精准施策、扶大扶强，对旅游重点企业实行当局联结员制度。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省发展改革委、省天然资源和规划厅、省生态情况厅、省财务厅、省林业局、各市县当局)
(十三)加大对旅游财产招商项目标支持、引导力度，增强旅游庞大项目标筹谋储备，多渠道夺取中心资金支持。鼓励海南旅游企业重组上市、扩大规模，造就一批旅游团体公司。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省商务厅、省发展改革委、省地方金融羁系局、证监会海南羁系局、省国资委、海南国际经济发展局、各市县当局)
三、加大推广营销力度，刺激旅游消耗
(十四)深进落实《海南国际旅游消耗年运动实行方案》，打造“阳光海南，度假天国—康健游、高兴购”目标地形象。渐渐规复举行国际旅游消耗年各项运动，会合推出一批专项旅游产物，筹谋开展一系列旅游节庆、集会展览、文化艺术、体育赛事等促消耗运动。(责任单元：各市县当局、省旅游和文化广电体育厅及其他相干厅局)
(十五)发挥海南热带海岛、自然氧吧的上风，鼓励旅游企业约请天下大夫护士、公安民警等一线抗疫好汉来我省度假休养。(责任单元：省公安厅、省旅游和文化广电体育厅、省卫生康健委、省财务厅)
(十六)扩大离岛免税购物消耗限额，增长免税商品品种。引导免税品谋划企业在现有门店增长品牌数目，简化免税购物手续，扩大免税品网络贩卖规模。推出离岛免税购物系列促销运动，举行优惠月(季)运动。(责任单元：省财务厅、省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、海口海关)
(十七)引发大众旅游热情，有序开释消耗潜力。开展 “海南人游海南”运动。引导、支持全省A级景区发行年度联票，对省内住民推出套票优惠。提倡、刺激墟落旅游，引发海南墟落游的高潮，促进消耗扶贫。工会构造可依据规定，构造会员职工开展职工(劳模)疗休养及春游秋游运动。鼓励企业、学校等使用周末、节沐日在省内开展团建、研学等运动。全面增强国内旅游市场推广，构造各市县、旅游企业在重点客源市场会合举行路演、推介等运动。使用网络新媒体开展线上推广运动，实现对重要客源市场广告的全覆盖。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、各市县当局、省总工会、省教诲厅、团省委、省工商联)
(十八)鼓励省外游客自驾游海南。2020年劳动节、中秋节、国庆节等庞大节沐日期间试行减免小客车过海费政策，对非琼籍非营运7座及以下小客车实验过海用度减免。(责任单元：省交通运输厅、省财务厅)
四、深进推进“旅游+”，促进财产高度融合
(十九)鼎力大举发展康健旅游。出台推动海南加速康健旅游发展的引导意见，高质量推出医疗旅游、温泉养生、丛林旅游、中医康养、天气医疗等康健旅游产物。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省卫生康健委、省林业局、各市县当局)
(二十)鼎力大举发展文化旅游。推动创开国家公共文化服务体系树模区。加大文创产物转化成旅游商品力度。发掘本土文化元素，增长海南旅游产物的本土文化内在，打造一流的文化旅游演艺主题公园，建立21世纪海上丝绸之路文化旅游交换平台。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、各市县当局)
(二十一)鼎力大举发展体育旅游。出台《海南省国家体育旅游树模区发展规划》，鼎力大举发展高尔夫旅游、水上活动旅游、沙岸活动旅游、户外活动旅游等。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、各市县当局)
(二十二)鼎力大举发展会展旅游。出台支持会展业发展的办法，推进我省会展业向市场化、专业化、品牌化、国际化、创新化发展，打造一批国表里着名品牌会展项目，形成资源集聚、创新发展的新平台。(责任单元：省商务厅、省旅游和文化广电体育厅)
(二十三)鼎力大举发展邮轮游艇旅游。积极与邮轮企业互助，落实《海南邮轮港口海上游航线试点实行方案》。以三亚为试点，推进游艇旅游综合服务平台建立，实现游艇旅游服务财产“一站式治理”。(责任单元：省交通运输厅、省旅游和文化广电体育厅、相干市县当局)
五、提拔旅游国际化程度，蓄势发展进境游
(二十四)出台提拔海南旅游国际化程度举措步伐，进一步进步我省旅游服务国际化、消耗情况国际化、医疗保障国际化及标识体系国际化程度。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅)
(二十五)出台海南进境旅游市场开辟扶持办法，疫后积极拓展进境旅游市场。继承加大俄语区、港澳台、东南亚、日韩、西欧和澳新六大重点客源市场推广促销力度。优化“请进来、走出往”促销方式，增强境外新媒体应用，加大与境外旅游促销机构的互助力度。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省财务厅)
(二十六)优化海南免签政策，进步进境便利化程度。推动实行更加开放的免签进境政策，积极推动邮轮从海南进境15天免签政策落地，进一步简化游艇进境手续。优化美满航线补贴办法，鼓励、支持企业积极复飞国际航线。(责任单元：省公安厅、海口收支境边防查抄总站、省旅游和文化广电体育厅、省交通运输厅)
六、加大人才造就力度，提拔旅游服务质量
(二十七)扩大旅游企业员工“旺工淡学”覆盖面，将《海南省旅店业人才造就实行方案》的造就对象扩大到旅游景区、观光社和旅游餐饮企业。答应观光社安排本公司员工提供外语旅游服务，其执业举动由观光社负担法律责任。鼓励大型旅游企业创建大中专门生练习、实践基地。旅游企业可参照国家对就业见习基地的政策，享受就业见习的相干补贴。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省财务厅、省人力资源社会保障厅、省教诲厅、各市县当局)
(二十八)加大引进和造就旅游人才力度，支持引进国际着名院校和企业与海南院校互助办学。加大旅游从业职员供给力度，优化调解海南中职院校布局，增长高等和中等旅游职业学校数目。推进全社会旅游服务质量提拔工程，创建旅游教诲培训基地。(责任单元：省教诲厅、省旅游和文化广电体育厅、省人力资源社会保障厅)
(二十九)推进聪明旅游建立。加速“一部手机游海南”体系建立，实现与康健“一码通”、社会保障卡“一卡通”服务治理平台互联互通、数据共享。推进旅游统计制度改革，创建与国际接轨的旅游财产统计制度，推动旅游、统计、公安、海关、市场羁系、税务、交通、商务等部分统计数据的互联共享。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省卫生康健委、省人力资源社会保障厅、省大数据治理局、省统计局、省公安厅、省交通运输厅、海口海关、省税务局、省市场羁系局、省商务厅、各市县当局)
(三十)全面提拔海南旅游服务质量。健全旅游服务的尺度体系、羁系体系、诚信体系、投诉体系，规范旅游市场秩序，净化海南消耗情况，让游客来海南游得舒心、放心、开心。(责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省市场羁系局、省发展改革委、省商务厅、各市县当局)
本举措步伐实用的旅游企业范围是指在海南注册的观光社、旅游景区、旅店民宿、旅游商品、邮轮游艇、高尔夫旅游、椰级墟落旅游点等七类企业。省当局统筹向导全省旅游业振兴工作，详细由省推动旅游财产发展工作联席集会推进落实。各责任单元要严酷按照分工要求，积极到场、密切共同，共同完成责任事项涉及的各项使命。省当局将定期对工作使命完成环境开展专项督查，跟踪推进责任事项的落实。
泉源：海南省人民当局网


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