什么是社会进步的尺度？

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【文/潘维】
一、疑问与界说
我们能含糊地感到文明（civilization）有先辈、落伍之分。但何以知道落伍或先辈？这不但是明白今世社会发展方向的庞大理论题目，而且是攸关新期间中共中心提出的焦点使命：改善“管理体系和管理本领”。
什么是“文明”？基于今世熟悉，环球考古学界公认以“金属、笔墨、城池”三要向来判定详细的古人类群体是否迈进了“文明”，即能冶炼金属、利用笔墨符号、有城池的定居社会。由此可知，今世人把“文明”明白为三大类内容：实用技能、抽象知识、社会形态。
“技能文明”指的是方便人类物质生存的实用技能。实用技能来自物欲，让人类一样平常生存越来越丰裕、方便，是驱动人类文明进步的根本。实用技能的先辈或落伍很轻易分辨。
“知识文明”指的是由人造符号概念构筑的，关于天然及社会的抽象因果关系。抽象知识属于人类精力天下，未必由物欲推动，能促进实用技能却得不到“专利”。与“信息”差别，人类能积聚的抽象知识很少。
“社会文明”指的是公共生存形态。构造起来的人类群体就是“社会／会社”（society），是群体内人与人之间关系的总称。公共生存形态为技能和知识的创造和遍及提供或优或劣的情况，这是人类快乐与痛楚的源泉。我们迄今并不清晰怎样判定社会文明的先辈与落伍。而今盛行西式“两分”尺度，如“传统与当代、宗教与世俗、民主与独裁、法治与人治、市场机制与国家干预、市民会社与国家政权、个人主义与团体或国家主义”。然而，由于破例触目皆是，人们争论不休。
由于无从鉴别“公共生存形态”的先辈与落伍，人们猜疑“文明”是否有先辈与落伍之分。但是，这个猜疑又与我们的直觉或知识发生抵牾。若能令人佩服地建立关于“社会文明”先辈与落伍的尺度，判定“文明”的先辈与落伍就不成题目了。
抛砖引玉，本文旨在提供一套鉴别公共生存形态先辈或落伍的简约尺度，即社会进步的尺度。这既是抽象知识也是实用技能，是推动社会进步的政策指南。
在讨论社会进步的尺度前，必要先澄清几个关键概念的界说。
（一）社会文明与文化
文化的内在众口纷纭，繁芜到无所不包，亦常与文明混用。依照上面界说的文明，文化属于社会文明／公共生存的一部门，肯定不包罗实用技能和抽象知识。
以“文”化“人”，名词加动词，文化的界说自然包罗三部门：各种人文作品、与各类人群头脑和精力状态的互动、社会规范的形塑（社稷天下）。汉语“文化”一词源自《周易·贲卦·彖辞》里的“观乎人文，以化整天下”。“文化”一词的寄义迄今未变，展示了两三千年前中国古代头脑的深刻。
人文作品分四大类：汗青记述、宗教经典、文学艺术、制度典章。形形色色的典章制度固然是人文作品，有些乃至直接来自宗教经典。《可兰经》至今照旧阿拉伯人的“宪法”。人们临时服从法规制度，却并不一定认同。逼迫服从的本钱极高，大概高到政权难以蒙受的田地。
判定人文作品的先辈与落伍是个陷阱。声称《俄狄浦斯王》或《哈姆雷特》比《赵氏孤儿》先辈，《圣经》比《史记》先辈，《战役与宁静》比《红楼梦》先辈，“美国宪法”比“中国宪法”先辈，会引发不须要的困扰。不相识对方的生产和生存方式配景，乃至不认识对方的语言笔墨，何以知道对方是先辈，照旧落伍？一旦“贾宝玉”被翻译成“Jia Baoyu”，《红楼梦》的主角顿然失色，丢失了“真假难辨、美丽且昂贵的石头”这层中式浪漫寓意。譬如阿富汗，履历二十年美国大兵的威逼和美元利诱，美式制度依然没站住脚。就阿富汗人而言，站不住脚的制度谈不上“先辈”。对西非森林部落而言，法国的“政体”不会比规范其部落生存的巫术仪式和圣物“先辈”。但在西非的都会生存里，圣物和巫术仪式酿成了非主流的“传统文化”。

《红楼梦》剧照
由于存在着文化多样性和复杂性，各地生产和生存方式具有差别，作为社会文明一部门的文化很难区分出先辈与落伍。作为文化一部门的典章制度更难分出先辈与落伍。讨论文化的先辈或落伍，大概陷进私见乃至种族鄙视的陷阱，徒增鉴别社会文明先辈或落伍的难度。习近平总书记说：“鞋子合分歧脚，本身穿了才知道。”
（二）社会文明与城池、个人
公共生存形态最明显的演化是：部落到城邦，城邦到国家，国家到大国以致超等大国。“城池”是最初的稳固公共生存形态。“国”字的方框早先象征着城池。
驯化培养本来野生的动植物，人类就有了“财产”，到处游荡的狩猎收罗部落便能定居，凝结为“社会”。定居的社会必要四至公共办法。第一，昭示政治权势巨子的场合，如宫殿；第二，拜托精力盼望的场合，如古刹；第三，举行仪式以彰显历法、品级、生意业务等社会规范的场合，如广场；第四，为保卫上述昂贵的“底子办法”，住民深挖沟并垒土方木石为“城”，是为“国防”的雏形。由此，城邦是公共生存形态的第一台阶。都会与墟落的公共生存形态很差别，是否也代表着先辈与落伍？
公共生存固然清除个人之事，至低要在两人之间发生。个人举动只要不进进公共视野就不属于公共生存。但人类是群体动物，对群体而言，不影响他人的个人举动少之又少，以是，规定“私密范畴”（privacy）是公共话题。夸大个人作用或夸大群体作用也是公共话题。
性关系最私密，“社会”的劈头却与性关系的公共规范密切相干，直系血亲间的性关系导致部落生齿再生产的劣势。写作是私家之事，但写作内容影响到公共生存就成为公共之事。“文”与“化”之间需流传前言。控制传媒，让或不让某类“文”往“化”众，是古今中外全部政权面对的逆境。控制是“没文化”，不控制也是“没文化”，悖论深不可测。世上无国不控制传媒，但关乎占据道德高地，今世政权寻求潜伏而非公然，风雅而非粗糙的传媒控制。
（三）社会文明与政治、政权情势
今人大多以为：政权是公共生存的焦点。与政权相干的政治生存左右公共生存形态。那么，作甚“政治”？
政治被广泛明白为“对公共生存的管理”。谁在管理？很多学人不肯明指“政权”，由于脑中有“民权”，有民权与政权两分，有大众对政权到场的水平差异，有大众在公共生存中的“自治”。但是，无论多少人到场，管理公共事件的机构就是政权；大到中心当局，小到乡村自治机构，都是政权。
政权是管理公共生存的机构。政权何以能管理公共生存？政权把持暴力，不容许私家利用暴力办理纠纷。而且政权把持税收，全部人须向政权缴纳维护社会秩序的用度，无人“富可敌国”。换言之，把持暴力和税收的各级机构就是政权。政权所及之处发生的事就是政治。凡不涉政权之事就不属政治，凡涉及政权之事必属政治。完婚是私事，本与当局或政治无关，然而，婚姻要得到《婚姻法》的掩护就得往当局相干部分领《完婚证》。关于婚姻的法律是庞大政治。
政权是公共生存的焦点。在古希腊笔墨里，“城邦”“政权““公共事件”“政治”是同一个词，这个词也是当今西文“警员”一词的词根。专业警权是近代都会生存的产物，代表把持暴力的政权维持着都会的社会秩序。

爱琴海地域的希腊城邦
从古至今，社会公共生存不但是物质经济的内容，另有精力的内容。不似专门研究市场机制的经济学，政治学从不忽略人类的精力生存。政治家及政治学家对宗教和古刹的态度和态度各不雷同，却都从不忽略古刹和宗教。
然而，能否用政权“情势”判定社会的进步与落伍？今人能含糊地感到，政权情势有先辈和落伍之分，如构造法国社会的“政体”貌似比西非的部落酋长／巫师利用巫术仪式和圣物“先辈”。但是这种“感觉”并不实用，另有为帝国主义张目标怀疑。即便换成法国的“政体”，西非仍旧不是法国。没有都会及都会所代表的生产和生存方式，就不大概有用实行都会生存的典章制度。
直到约五百年前，无论中西，学人们厚古薄今，广泛歌颂古代社会生存。比方，中国儒门门生言必称夏商周“三代”。近代以来，由于实用技能和抽象知识的再生产加快，学者们不再称颂古代社会，却为当代社会文明进步的标尺猛烈辩论，重要围绕政权情势及相干的政治头脑辩论。
19世纪的学者用社会分工的复杂性或阶层斗争表明当局情势的差别。20世纪后半期到21世纪的学人们用西式的当局构造情势来分辨公共生存的进步与落伍，注意西方推选群体首脑的情势。一些西式的“两分”概念被广泛用于判定公共生存形态的先辈与落伍，如传统与当代、宗教与世俗、民主与独裁、法治与人治、市场机制与国家干预、个人主义与团体主义／国家主义、当局权势巨子与市民会社（非乡间的、文明的自治构造，civil society）。在实际的近两百个国家中，这种西式理论体系遭遇的“破例”太多，多到令人起疑。疑虑是：西方学术霸权挟制了环球学者的议程，诱使他们反复“注解”关于民主与自由这对抵牾的著述。由于理论很难对“公众”直接“洗脑”，大众用直觉判定甲社会比乙社会“好”或“先辈”，也用先辈技能和知识的劈头地做间接判定。
上述那些界说含混的意识形态难以表明国家的兴衰。无论主流理论照旧大众直觉，尴尬在于，国家兴衰频仍，三百年前崛起的“欧洲列强”已成汗青名词。
（四）精英与布衣：社会文明中的妖怪悖论
自“城池”之后，由于一个妖怪悖论，我们再难找到权衡社会进步的有用标尺。
人类体格不巨大也不矫健，靠后肢行走不如四腿动物跑得快，也不如前肢演化成翅膀的鸟儿能在天上飞。倚仗大脑发达，人类从动物天下中脱颖而出，使生存竞争仅发生在人类群体之间。人脑有两大上风：良好的群体生存本领和超常的学习本领。群体生存即公共生存，学习本领即个人聪明。
人类是群体动物。个人聪明来自社会、附属社会、服务社会。若个人至高无上就没有群体，没有社会文明白。然而，由于人类群体间的生存竞争激化，无所不消其极，公共生存与个人聪明演化成一对妖怪悖论：公共生存基于以私利为代价的公益，个人聪明基于以公益为代价的私利。后人曾恒久歌颂古代的公共生存形态，由于太古人类群体间的竞争本领落伍，个人作用有限，悖论不显着。
不彰显聪明与平庸的差别，要求智者为群体无偿做奉献，社会就同等，大多数人就不会感到痛楚，但代价是全社会的平庸。但倘若对个人聪明报以对他人的包罗财产在内的支配权，就会产生寻求支配权的精英团体，代价是广大布衣感到痛楚，感到相对被剥夺、被支配，进而社会分裂。
个人聪明相对缺少的群体因愚笨而被镌汰，而个人聪明相对丰富的群体因社会分裂而被镌汰。常有夸大社会同等连合的群体被夸大个人私欲的群体击溃；也常有夸大个人私欲的群体被夸大社会同等连合的群体击溃。
古代中外哲人早已知道，私有制是悖论的总根源，不同等是人类痛楚的源头。柏拉图的“抱负国”拒尽私有制，孔门的“大道”是货力为公的“天下大同”。大家同等，与世无争，“不知有汉，无论魏晋”的社会停滞或永恒，是抱负中幸福的“桃花源”。但全部人也都认可：动力来自差别。没有高差就没有水流，没有正负极就没有电流。私欲创造丰裕，没有丰裕就没有群体（国家）间竞争的资本。于是，自私是“本能”“人欲”，但不自私是“人性”“天理”。朱熹计划“存天理、灭人欲”。老子鼓吹“上善若水”，鼓励政治精英像水一样往低处走，用损有余而补不敷的“天之道”抗衡损不敷以奉有余的“人之道”。然而，只管“大江东往，浪淘尽，千古风骚人物”，仍旧挡不住“人往高处走，水往低处流”。
在以莳植和养殖产物为重要财产情势的期间，精英与布衣间最紧张的均衡器是宗教。宗教答应一个彻底同等的来世，能缓解人们在现世感到的痛楚。佛教信赖运气循环的来世，基督教和伊斯兰教宣扬与神同在的永恒来世，反映人类对社会同等的终极寻求。
在以制造产物为重要财产情势的期间，宗教衰落、资源勃兴，各种意识形态盛行。夸大精英作用与夸大布衣作用的意识形态猛烈竞争，资源主义与社会主义头脑猛烈竞争。社会主义夸大社会，夸大以同等得到社会连合。资源主义夸大个人和资源，夸大个人掠夺利润能给全社会带来丰裕。
在以无形产物为重要财产情势的期间，资源以有史以来最猛烈的技能创新竞争把社会同等的道义观植进每个人的基因。钱币渐渐成为人类唯一的共同信奉，劳动力代价构成社会的唯一差别，统统文化藩篱都在被款项摧毁。人类险些彻底同等了，却也陷进精英眼里的“暴民政治”或“民粹主义”。
比起数千年来的先人和宗教崇敬，“人造均衡器”很脆弱，资源至上的实际与社会同等的诉求，向全天下展示物欲与精力的失衡，激起席卷环球的宗教或“传统文化”复兴的巨浪。资源是活动的，社会也是活动的，但精英恒定是少数。
精英长处与布衣长处高度同等，也高度不同等。差别导致秩序，也是导致固化的制度秩序瓦解的缘故原由，更是导致社会抗议活动以致社会革命的缘故原由。汗青的天平在社会同等和个人自由之间左右摆动。而今，由于新生产方式鼓起，左右摆动在加快。
貌似妖怪，精英与布衣的悖论陪同了人类五千年。无解。
（五）跳出悖论
概念是知识的载体。降服悖论的唯一方法是放弃引发悖论的概念。
较之群体内部的（阶层）斗争，群体间的生存竞争才是人类汗青演进的自动力。汗青天平的左右摇晃都是临时的；恒久和紧张的是强国变弱、弱国变强，天下权利舆图重构。由于人类群体间猛烈的生存竞争，公共生存形态优越劣汰，群体规模发生从小到大的聚合：从部落到城邦，从城邦到国家，从中小国家到超等大国。自第二次天下大战竣事以来，中小规模的国家退出了天下竞争的舞台，天下由广土众民的超等大国左右。在超等大国的压力下，“欧洲列强”被镌汰，欧洲各国开始团结，计划在可见的未来构建一个“欧罗巴合众国”。
社会文明的进步并不取决于侧重个人自由或群体幸福。跳出争议了两百年的话题，关注凝结精英与布衣共同体的实际，关注国家间的生存竞争，我们或能发现融个人聪明于群体生存的先辈机制，从而有用表明“民富国强”，表明已往从东到西以及而今由西向东的天下权利版图变迁。
评论精英与布衣的共同体易，制作着实的共同体难。何种共同体才实际、有用？在“应然”的代价观和典章制度中找不到社会进步的标尺，着实的共同体则是基于公共生存演进的逻辑。
犹如五千年前，都会仍旧是社会文明的重要载体，是公共生存进步或落伍的会合表现。无论在哪个国家，而今多数人生存在都会里。今世社会文明进步的标尺应重要从都会生存中得到。这与考古学以“城池”来判定“史前”之闭幕并无差别。
为权衡今世社会文明的先辈与落伍，本文计划建构雷同“城池”那样简朴、清楚、广泛的标尺，从而指出社会进步的方向，也为改善我国社会管理体系和提拔管理本领提供理论指南。
二、社会文明及其两大条件
地广人稀的墟落（country）重要由广阔的耕地和牧场构成，农夫小规模分散聚居，公共产业稀缺。都会则以先辈和麋集的公共底子办法聚集海量的生疏人，会合展示精英与布衣的共同体，塑造出远较墟落先辈的公共生存形态。
（一）提出标尺
无论情势照旧内容，理论必须出现因果关系。笔者从当代繁杂的都会公共生存中抽象出五个要素，是相对的、无上限的标尺，用于表明和权衡公共生存演进的先辈或落伍的水平。这五个要素是：人均拥有先辈底子办法的水平，维护公共产业及其利用秩序的水平，精算公权利用本钱与收益的水平，劳动者再生产的社会化／均等化水平，以及国防的强盛水平。
在横向上，这组标尺实用于权衡息争释全部今世社会的先辈／落伍水平。在纵向上，这组标尺大概实用于“有史以来”，即不范围于“今世”。
比起种种“国际发展指标”，五大要素因果分明，要素是缘故原由，社会进步是效果。比起各种含混的意识形态两分概念，这组缘故原由标尺界说清楚、实用。
然而，理论还须简约，非简约难称理论。五个缘故原由显然太多。一样平常而言，成熟的理论，缘故原由数目上限是三个。苹果掉下来的缘故原由无数，看到无数缘故原由的是平凡农夫；看到多少缘故原由的是果农；只看到一个缘故原由，而且是不测的一个，是牛顿。
第一个要素和第五个要素并非人与人的关系，也并非公共生存自己，而是其存在的条件条件。“底子办法”是公共生存存在的条件，“国防”则是公共生存的保障。这两大条件条件对叙述社会进步不可或缺，却不是公共生存自己。
于是，权衡社会文明进步的标尺可简化为三个：维护公共产业及其利用秩序的水平，精算公权利用本钱与收益的水平，劳动者再生产的社会化／均等化水平。
这组标尺也自成因果体系。都会意味着麋集的公共产业，以是必要维护公共产业利用秩序；由于维护公共产业利用秩序，以是要精算公权的收益与本钱；由于精算公权的收益与本钱，以是必要育小、养老的社会化／均等化。
三大标尺对天下各地社会文明的先辈与落伍是否有较强表明力，是否可证伪？这里提出查验的三个尺度。第一，可否加强精英与布衣的共同体，给较大生齿规模的群体提供较强内聚力；第二，可否对外部群体成员产生较强吸引力；第三，可否为技能和知识的创新和遍及提供较良好的情况。若能同时满意上述三种要求，这组标尺就能鉴别社会文明的进步与落伍，就能表明天下权利版图的变迁。
（二）理论创新的计划
理论无所谓精确与错误。理论分优劣，优劣在于表明力的强弱。这组标尺显着展示出更换盛行理论的计划。
这组标尺没夸大宗教社会的世俗化、理性化，没夸大推选向导人的方式，没夸大社会与政权的“国家与社会”两分，没夸大大众对政权决议的到场，也没夸大掩护私有产业的自由“法权”或“市场成熟度”，更没讨论国家干预与市场机制的“精确关系”。那些两分概念不展示精英与布衣的共同体，不能表明天下权利舆图的变迁。一旦用于表明汗青和实际，那些概念就陷进“妖怪悖论”。
社会是构造起来的群体，政权是管理社会的机构，两者貌似差别，却在界说上重叠。群体怎样得到构造？政党从那里来，政权从那里来？不到场构造社会怎么管理社会？中国的“家国同构”又是什么？以是，没有社会就没有政权，没有政权也就没有社会。从宫殿、古刹、广场、城池开始，政权与社会从未分开过。在实际中，政权与社会同构于公共生存；在理论上，政治学与社会学文献重叠。
保障企业家财产的“法治”情况简直紧张。然而，法治存在的缘故原由又是什么？为什么貌似传统深厚的香港法治一夜间瓦解？维护公共产业及其利用秩序不力，就不会有法治。而且，创造财产的时机还与国家的巨细、强弱相干。比起欧洲和日本的“法治”（rule of law），美国更像是“状师之治”（rule of lawyers），状师代价定胜负。以是，美国能出现巨大互联网公司，而欧洲和日本迄今落伍。
回首两百年来的民权进步，经济民权希望不大，政治民权希望有限，而社会民权推动了最深刻的公共生存进步。在无形产物主导财产创造的本日，财产积聚与生产资料全部制的关联越来越弱，私财意识开始削弱，遗产税广泛化，焦点家庭走向崩溃，社会渐趋共同负担育小、养老责任，迫使政策向普惠演化。而今，劳动者再生产由社会均匀分担而不再由家庭各自负担，是天下各地社会主义者的共同诉求，也显然是社会进步的总趋向。较之群体内精英与布衣的斗争，群体间的生存竞争才是汗青演化的重要动力。西方民权的明显提拔与17世纪中期以后国家间生存竞争烈度的大幅升级有关，即《威斯特伐利亚和约》（1648年）缔结之后。
在表明三大标尺之前，需先讨论社会文明存在的两个条件条件。
（三）公共生存存在的第一条件：人均拥有先辈底子办法的数目
广袤的耕地和牧场上的农夫分散聚居，小型聚居地的财产无力支持复杂的底子办法。而且，熟人社会轻易讲精力道义，不易“犯规”，难以催生复杂风雅的公共生存管理体系。
什么是都会？都会意味着超常麋集的底子办法。底子办法之上衍生出大量公共产业，公共产业聚拢企业和奇迹机构，企奇迹机构创造海量财产。
公共生存基于公共产业，没有公共产业就谈不上公共生存。古刹、宫殿、广场、城池，是最初的公共产业，标记着“社会文明”的诞生。社会越落伍，公共产业越少；社会越进步，公共产业越多。多与少怎样权衡？除了“人均”拥有量，没有更好的尺度。人均底子办法的拥有量是可计量的，即可举行跨国比力。
公共产业分为公有产业和共有产业两大种别。公有产业重要是底子办法，另有下文将讨论的国防装备。公有产业之上衍生出巨量的都会共有产业，将在下文讨论。从部落到城邦，从城邦到国家，从小国到大国，底子办法聚集越来越多的生疏人。从古刹、宫殿、广场、城池，到“开驰道”的秦朝和“条条大路通罗马”的罗马帝国，底子办法构筑了社会文明存在的条件条件，如长安城和罗马城。
作甚底子办法？当下，底子办法指的是给排水、电力、通讯、平凡和高速公路、地上和地下交通运输轨道，以及海空港口。
底子办法属于都会。天下的地面、空中、海上交通网络重要用于毗连都会，特殊是多数市。生齿麋集的都会才值得建立麋集的底子办法，如百万生齿以下的都会就不值得建立昂贵的地下铁路。火食稀疏之处，底子办法稀缺是一定。
底子办法的发达水平与都会生齿规模相互促进。底子办法越发达，吸引的人就越多；人越多，税基越大，底子办法就越发达。在以莳植和养殖产物为重要财产情势的期间，农夫占国家生齿尽大多数；在以制造产物为重要财产情势的期间，都会化率是权衡社会形态先辈性的根本指标；在以无形产物为重要财产情势的期间，都会是尽大多数国民生存的地方。此时技能非常发达，少少的人就能照看广袤的耕地和牧场，如美国农夫占其总生齿数的比例不及1%。都会聚拢本国大多数人，聚居着本国尽大部门精英，是先辈技能和精彩知识的温床、国民财产的主产地、国家财务税收的重要泉源地。革命者大概接纳“农村困绕都会”计谋，但目的照旧夺取都会。
人均先辈底子办法与人均国内生产总值（GDP）尽对正相干。都会生齿越多，国家人均产值越高。从事农耕者越少，其人均拥有的耕地面积就越大，人均收进也越趋于与都会拉平。我国都市底子办法的先辈水平震动天下，但就天下人均程度而言依然是落伍国家。若仅盘算都市人均收进，我国早已跨进发达国家行列。由于都会底子办法不敷发达，我国仍有很大比例的劳动者从事农耕，以至人均国内生产总值仅及发达国家的四分之一。
始于美国，地球上出现了都会麋集相连的“多数市”圈，聚居高达五万万人以上住民，约略即是欧洲重要国家的生齿规模，好比大东京地域、大纽约地域、大洛杉矶地域、旧金山湾区、珠三角都市区、长三角都市区，以及建立中的京津冀都市区。多数市是今世社会文明璀璨的明珠，展示最风雅的社会管理体系。古今紧张的社会文明都围绕其时的超等大国而兴。多数市多属于广土众民的大国，多数市相对多的国家就是超等大国。历经水火战乱生存下来的超大都会是社会文明最突出的标记，而天下史上摧毁社会文明重要指摧毁超大都会。我国古代社会文明光辉辉煌光耀，由于当时我国拥有天下上最多和最大的超大都会。
都会化以致多数市陵犯农地，粉碎天然情况，生存质量低劣，是违反知识的三大误解。生齿聚居度越高，占用的地皮固然越少。上千住民住一栋数十层的高楼，不大概比乡村和中小都会占地多。留在乡间的少数人用高科技耕作大片农地，不再耕作边角丘陵山地，野生动物回回，情况固然规复。多数市教诲条件好，卫生和医疗条件更比中小都会和墟落好得多，人均寿命固然也高得多。
而今盛行“大都会病”的说法。“大”自己不是“病”。拥堵才会有地铁，缺水才会有先辈的水利和水处置惩罚工程，社会秩序杂乱才必要规律严正的城管执法队伍。当下，许多大都会得了“病”，但也有许多没病，至少没有公认治不了的病。得“尽症”的大都会根本都在落伍国家，病因重要在于管理体系落伍和管理本领低下。在东北亚以外的多数欠发达国家，大都会充满穷人窟或城中村，无给排水办法和电力供给，且警力不逮。那是墟落停业导致的都会墟落化。

2月5日，武汉市江岸区永清街道仁义社区工作职员为独居老人、困难群众等送菜上门。 新华社记者 陈晔华 摄
底子办法从何而来？非常强盛的太古部落才建立古刹、宫殿、广场、城池，而这些底子办法并无直接的食品财产回报。从本质上讲，底子办法建立并非“企业”举动，而是“奇迹”举动，即非红利的公共举动，以是底子办法带来的发展效应被称为“正外部性”。单独盘算底子办法建立自己的亏损，表现国家公共精力的衰落。单独盘算铁路公司的本钱收益，责怪其亏损，就不会有进躲铁路。涉及国防的底子办法，如修长城，是典范的无法盘算收益的开支，但其“正外部性”关乎国家生存。
具有正外部性的“奇迹”付出是当局发钞刺激经济发展的两大紧张渠道之一。越来越多的钱币从那里来？央行发放钱币有两个主渠道：向贸易银行放贷和买进用于补充当局财务赤字的国债，特殊是底子办法建立的国债。在外贸收支不均衡的环境下，向贸易银行买进外汇可以是发钞的第三个渠道。就正外部性而言，底子办法建立形成的债务是发钞渠道，是政权在“投资拉动”发展。当局债务不可扩张到无力归还的田地，这是对“奇迹开支”的显着束缚。经济规模扩大，底子办法债务规模就相对缩减。随着经济规模敏捷扩大，从前三峡工程欠下的巨额债务就微不敷道了。当人均底子办法密度趋于饱和，拉动经济增长的服从会趋于低落，就必要提拔底子办法的先辈性，如以先辈的通讯和交通办法代替陈旧和落伍的底子办法。
建立麋集而且不停更新的先辈底子办法，不但表现大国的当局本领，更与（包罗精英与布衣在内的）全体国民对公共生存的态度有关。“勒紧裤腰带”建立底子办法，表现公共精力的发达向上。反之，国家衰落起首表现为底子办法建立和更新的停滞，乃至因缺乏养护的财力而使已有的底子办法破败。社会精英带头攻击公共奇迹开支，标记着国家公共精力趋于萎靡。
对大型国家而言，内部凝结力是庞大题目。先辈底子办法的密度属于都会建立范畴，是凝结精英与布衣共同体的基石，能提拔国家的向心力、内聚力，并增长外部吸引力。底子办法也显然能改善技能和知识创新与遍及的情况。
麋集的底子办法之上的都会是先辈公共生存形态的第一条件。五千年前云云，五千年后的本日依然云云。
（四）公共生存存在的第二条件：强盛的国防
国防自己不是社会文明，古代城池的城墙不是公共生存，却是社会文明生存的保障。“强盛的国防”指的是两个要素：拥有大量先辈武器，拥有具备较高军事素质和高昂战斗精力的部队。
人类群体间的生存竞争有市场机制的作用，但更紧张的是政治本领的作用。政治的终极方式是战役。战役指的是：人类群体间以武装气力扑灭性地打击对方的武装气力，令对方群体屈服。战役终极决定某类公共生存形态的生死，好比城邦。
广土众民的国家必要强盛的国防。国际政治与国内政治差别：国内政治是有当局、有规则的政治；国际政治是当局间的，无当局、无规则的政治。无当局的政治被弱肉强食的丛林法则支配，也受“安全悖论”左右，即一方的安全一定导致对方的不安全，一方炼成防御的“金钟罩”就能放手攻击对方，成为对方的不安全。中国古人称矛与盾相互争强为“抵牾”，远较西人更早明白“安全悖论”。
团结国全部近两百个成员间的关系是有“国际规则”的，但国际规则的订定和推行取决于强盛的国家的意愿。最强盛的国家在“国际法”之外或之上，由于其自己就是“执法者”。强者的“长臂”做想做的事，弱者做不得不做的事。美国水师舰艇常来南中国海和台湾海峡耀武扬威，以威慑中国而赢利。若中国水师有本领往美国东、西、南三面的海岸四周“耀武扬威”，美国水师就不会来了。
为生存安全，为不被欺凌和打劫，强国都争当更强，并与其他国家合纵连横。美国事天下上最强盛的国家，也是最安全的国家，因此美元被以为是天下上最安全的国际钱币。强盛就能从全天下赚到巨额“铸币税”，还赚到为全天下提供“公共品”的好名声。以是，美国人均年收进达6万美元，远高于发达国家均匀的4万美元。“山河云云多娇，引无数好汉竞折腰。”
无当局状态下没有国家是尽对安全的，全部国家都必要国防军。没有国防的迷你小国事大国的附庸。中小国家拥有国防，一方面是威慑，威胁给侵犯者造成“不值得”的损伤，进步侵犯的代价门槛；另一方面是由于大国必要友邦，必要中小国家分担军事开支。高质量的国防属于广土众民的大国，中、小国家向大国交纳“掩护费”，并以交际纵横来只管少交乃至不交掩护费。
战役的胜败取决于武器的先辈性和数目。在冷武器期间，强健的马匹和先辈的刀剑数目决定战役的胜败。在热武器期间，武器的先辈性和较大数目更是战役胜败的决定性因素。然而，武器是由人操纵的。犹如冷武器期间，热武器期间也必要武器利用者具有较高的素质和士气。在本日的数控武器期间，军事素质以及搏命战斗的高昂战斗士气，依然决定战役的胜败。
战役是政治的继承，是政治的最极度本领。战役的至高地步是“全民皆兵”。以战止战，宁当玉碎，对手就只能赢得战争而无法赢得战役。秦灭六国的末了一战针对的是楚国残余反抗权势，非常惨烈。云云，“楚虽三户，亡秦必楚”。
第二次天下大战后，天下进进“核威慑”期间。核威慑的界说是：遭到核攻击的国家依然拥有核抨击本领，即“第二次核打击”本领，能与核攻击方同回于尽。换言之，核威慑以“确保相互摧毁”的可怕维持宁静。一旦核武器被“利用”，核威慑就瓦解了。以是，核武器不是能拿来利用的“通例武器”，而是不可利用的“尽对武器”，仅用于“核威慑”。理论上，在通例战役中，核国家越靠近败北，就越有利用核武器的大概，导致通例战役升级到同回于尽的核战役。以是，“核国家不打核国家”成为一种潜规则。“核威慑”是理论，从未经实践查验。只管人类大概付不起这“实践查验”的代价，核大国常常用上风通例武器寻衅另一个核大国而赢利，赌的是“尽对武器”的不可利用性以及对方缺乏同回于尽的刻意。以是，与前核威慑期间雷同，核大国仍需先辈的通例武备。
相对安全的国家内部凝结力和外部吸引力都比力强盛。安全也是创造和遍及技能的条件条件。当局出资研发的军事技能在总体上领先于民用技能，为民用技能的进步提供紧张动力。退役武士有严守规律的风俗，每每成为公共生存里最守规矩的市民。退役军官意志刚强，惯于思索战略战术，每每成为贸易精英。
军事技能可以民用，但昂贵且需不停更新的武器只能用于打仗。武器的质量和数目耗费大量公帑，维持武士较高的生存水准并安置退役武士也耗费大量公帑。以是，国防是精英与布衣共同体的展示场合。精英纷纷贡献于国防奇迹，社会文明的安全水平就比力高。精英纷纷阔别国防奇迹，鄙视武士，社会文明的生存就间不容发。因此，强盛的国防是社会文明的保障，是公共生存存在的第二条件。
三、权衡社会先辈水平的三大标尺
（一）维护公共产业及其利用秩序的水平
公共生存基于公共产业。都会拥有最麋集的公共产业。积聚和维护私有产业的意识自然强盛，维护公共产业却自然困难。维护公共产业及其利用秩序的水平是表明和权衡社会形态先辈与落伍的第一标尺。
第一，作甚“公共”产业？前文提到，都会底子办法是“公有产业”。但是，在都会底子办法上更衍生出巨量的“共有产业”。大都会里如丛林树木般矗立的，经电梯上下的住民楼，是都会最大量、最典范的共有产业。住民购买大楼里的寓所，貌似购买了私有不动产，实在仅购买了楼内私享空间的有限利用权。住户们共享楼房布局和墙体里的每根钢筋，共用支持楼房生命的，必要不停折旧的底子办法，如电力、电梯、给排水、通讯网络、表里装饰、地上地下各层的公共空间及其卫生，还共同负担噪音，共担消防责任，共用小区内部的地皮、门路、空隙、园林。以是，住民楼一损俱损、一荣俱荣，是业主们的共有产业——不是团体产业。
第二，在少数熟人间侵占相互长处比力难，在大量生疏人间就轻易得多。被都会麋集、先辈的底子办法吸引，被不停累积的工作时机吸引，大量相互生疏的人聚拢于都会，从事各种高中低端工作，在猛烈竞争中创造财产。与墟落差别，都会生存需准确盘算物质长处得失，麋集的公共产业成为私利腐蚀的重要对象。“理性”致富最显着的“捷径”是在公共产业的建立和利用过程中牟利。能走歪门邪道致富，正当致富的情况就恶化。若公共产业可随意陵犯，“法治”或严酷掩护私有产业就是句空话。
在都会公共交通工具上吃喝、扔垃圾、高声打电话办公或谈天，方便了本身，却让全车人苦于异味和噪音。占用1平方米公共电梯厅放鞋，谁也不能亏损，效果全楼全部各层的电梯厅刹时变臭鞋厅，占公共自制不再是羞耻。私人车在人行道上陵犯代价数百万元的15平方米平层，效果把行人赶下自行车道，把自行车赶下机动车道。在住民楼顶搭建一个违章修建，私人赢利上万万元，效果楼顶防水瓦解，楼下窗子过早变形。因人流会合，贸易楼对消防、电梯、电力、给排水、治安等的要求比住民区高得多，以是贸易区水电气和物业治理费比住民区高得多。而今全部先辈都会都有商、居严酷区分的法律。自汉代，我国大都会就严酷区分居住的“里坊”与举行贸易运动的“市”，铸造了中华精彩的古代社会文明。但是，现在都市住民楼里遍布商号、补习班，规避贸易区较高的水电气和物业治理用度，迫使全体业主均派其保安本钱和消防风险，遑论商户雇员和客户挤占局促的住民电梯，搅乱居住区的生存秩序。

越来越多的社区运动，丰富了中老年住民的生存。
第三，与墟落差别，都会人高度相互依存，牵一发而动满身。公共产业利用秩序中的不公正各处都是，导致大家自私、互坑互害、公德不彰，住民们对公共生存的公正丧失信心。
一处公共秩序瓦解，全城公共秩序就陷进伤害。一处私人车占用人行道未被克制，随处会发生私人车陵犯人行道乃至占用行车道的题目。一户拒交“物业治理费”不受处罚，继承利用电梯、公电、干净、保安服务，占缴费者的自制，全楼许多户都会拒交。一户占据顶楼盖违章修建未被克制，全市住民楼顶上会遍布违章修建。若一家公司的“共享单车”被答应免费占据都会人行道赢利，其他单车公司以致商店都有来由陵犯人行道。
法国卢浮宫博物馆躲有古巴比伦城邦第六代国王汉谟拉比公布的法典石碑，包罗近三百条公共生存规范。此碑约莫刻于公元前1776年，距今约3800年了，我国迄今发现的最古老甲骨文不到3500年。汉谟拉比时期的巴比伦城已进进铁器期间，拥有大量公有和村社共有产业。从法典的严苛水平来看，侵占公共产业是当时的庞大社会题目，“任何盗取寺庙或王宫产业的人都将被正法，担当赃物者也一并正法”。直到公元前6世纪灭于波斯帝国，古巴比伦生存了约2500年。
第四，政权的根本职能是维护公共产业利用秩序。严酷保卫公共产业及其利用秩序，有用淘汰公害，社会才有公德，贫富尊卑才气连合，当局才有公信力。每个住民区都严酷维护好公共秩序，整个社会就是天下范例。
市民为私人长处侵占公共长处，互坑互害，会导致大家不满，政权丧失公信力。17世纪英国的洛克声称，当局的根本职能是掩护私有产业——天主造人而来的个人“天然权利”。这个既原始又粗糙的明白产生于没有大都会，英国贩子与贵族猛烈争取政权的欧洲封建期间晚期。雷同的粗糙明白是私权利“法无克制皆可为”，公权利“法无授权即克制”。法律不是永动机，立法轻易废法难。法律都有毛病，特殊夸大和依靠法条，官员就倾向于相互推诿责任，盛行官僚主义。
公共生存的先辈性不在于当局提供多少“公益”，而在于可以或许有用克制“公害”，即克制为私人长处腐蚀公共产业及其利用秩序。都会治理者常常以增长“公益”标榜政绩，粉饰克制“公害”的无能。无力克制私家陵犯公共产业，无力提拔住民对公共产业利用秩序的恭敬，是落伍社会的标记。相反，有用克制私家陵犯公共产业，使全体市民谨守公共产业的利用秩序，是先辈社会的标记。
七十年前中国共产党接受大都会，敏捷赢得了广大市民的衷心附和。那不是由于共产党比国民党给市民提供了更多社会公益，而是由于共产党动员和构造群众，敏捷清除了其时困扰市民的公害，如构造群众填平了北京有五百年汗青的龙须沟，克制囤积居奇，铲除了流氓恶霸、赌场倡寮、偷窃团伙和诈骗团伙。
就维护公共产业及其利用秩序的困难，我国官员常给的来由是“阎王好见，小鬼难缠”，指下层当局和一线执法职员数目大、素质低。然而，为何发达国家里没有“小鬼”？存在“阎王”是根本缘故原由。若公共产业利用秩序杂乱，官员肯定存在大量腐败。若公共产业利用秩序井然，官员也肯定广泛耿介。
第五，社会公德就是恭敬公共产业及其利用秩序的意识。人们倾慕发达国家，不是倾慕那边的少数个人多么富有，其私有产业怎样受到严酷掩护，而是倾慕那边的公共生存，倾慕那边严酷维护公共产业及其利用秩序的本领，倾慕那边确当权者不敢乱花“公众”一文钱，倾慕那边广泛存在的社会公德。国民不信托政权维护公共产业和社会公正秩序的本领和朴拙，政权就缺乏公信力，就会盛行弱肉强食，“按劳分配”就大概酿成“按闹分配”。
落伍社会指的是公共产业及其利用秩序被私家恣意腐蚀的社会，是鄙视公共生存规矩的社会。无力维护公共产业及其利用秩序的国家，不但缺乏外部吸引力，更缺乏粘合精英与布衣的内聚力，而且无力提供技能和知识创新及遍及的情况。在那样的社会，私有产业及其全部者也会因产业常见的不公正泉源而被鄙视。以是，高度恭敬公共秩序，严酷维护公共产业及其利用秩序，是表明和权衡公共生存形态先辈性的第一标尺。
（二）精算公权利用本钱与收益的水平
维护公共秩序必要麋集的公权利，并斲丧大量公共财力。而今当局财务收进和付出广泛占到国内生产总值的四分之一以上。都会产出海量的财产和上缴巨额税收，当局有很大的财务支配空间。拒尽恣意利用公权，精算公权利用的本钱／收益，代表公权的理性水平，即政权的服从和可连续性。以是，“精算”公权利用本钱与收益的水平，是表明和权衡公共生存形态先辈性的第二大标尺。
第一，在市场经济期间，无论公司或国家，缺乏算账本领就意味着被镌汰。恣意利用公权，不注意维护公共产业利用秩序的本钱核算，缺乏对算账的敏感度和本领，导致公共生存落伍，政权难以为继。对公权本钱核算的敏感度越高，社会文明水平就越高；对公权本钱核算的敏感度越低，社会文明水平就越低。
国家越小，管理的本钱核算就越轻易；国家越大，管理的本钱核算就越难。然而，无论国家巨细，公权本钱核算是有先辈与落伍之分的。大国更必要非常先辈的公权本钱核算，先辈的公权本钱核算意味着具有管理巨大国家的本领。任性利用财权，缺乏算账的敏感度和本领，预算缺乏透明度和财务规律硬束缚，一定导致财务的恶性循环。古今中外，政权的停业每每起首是财务停业。由于这个原理，汗青学家黄仁宇的《万历十五年》得到广泛关注。
险些全部国家都有审计和监察机构，但本钱收益核算机构的专业本领和政治职位才是关键。西方国家让立法构造控制行政构造的钱袋子，但立法构造也大概沦为长处团体争取公帑的生意业务场合。不任性耗费公帑，如花自家钱那样对每一分钱公帑付出精打细算，必要政治家自律的政治美德。都会越大，财务盘子越大，这种政治美德就越紧张。政权怎样付出公帑，人在做，天在看，老百姓的感受铭肌镂骨，关联着人民是否信托政治家。
第二，公权本钱重要是财务开支。作甚公权收益？占国家财务开支大头的都是随经济生产增长而增长的公益，即教诲、医疗、社保、社区、底子办法及国防、公共安全、公共服务、农业补贴。题目不在项目，而在对项目实行结果的精准评估。花了大众的血汗钱，却不知怎样精准评估结果，乃至不在意评估结果，就标记公权利用的任性和对本钱核算欠敏感。
就社会进步而言，权衡公权收益重要不在公益量增长而在公害量低落，即违背公共产业利用秩序征象明显淘汰。公益增多代表经济生产进步，公害淘汰标记社会文明进步。克制住公害，公德昭彰，公益开支方能有用。在公害增长的条件下，公益开支增长根本无效，徒增公权机构的膨胀和腐败。
第三，可用以下四条尺度权衡对公权本钱核算的敏感度。
其一，推出的政策法规是否任性、随意，朝令夕改。对本钱核算敏感度低，就会滥用公帑，出台实行不了或不可连续实行的政策和法规。本钱核算敏感度高，就较少朝令夕改。判定政权是任性照旧理性，这条尺度最直接、有用。
其二，是否有极重罚则支持全部禁令。无罚则的禁令使犯法本钱低于执法本钱，使违法举动越来越多，代表政权对本钱核算的漠视。极重罚则使犯法本钱高于执法本钱，使违法举动越来越少，执法队伍的士气越来越高。以是，立法和行政机构不能任性地订定罚款数额，而应订定罚款公式，其底子是盘算违法收益和精算每个执法职员每分钟的本钱，并随经济发展和通货膨胀状态而逐年主动调解。
其三，是否以本钱核算的“专业性”塑造执法队伍。精算执法职员的本钱收益到每分钟，就不会泯灭大量资金和人力去处上级展示执法队伍的政治忠诚。执法队伍的政治性来自专业性；执法队伍缺乏专业职员的荣誉感／羞辱感，也就不具备政治性。
其四，是否器重在行政区和贸易区执法而忽视在住民区执法。住民区的执法公正系着民气，是都会秩序的底子，其紧张水平远高于浮在外貌上的行政区和贸易区秩序。住民区不是法外之地。若公共门路的人行道上不能停车，社区内部和周边的人行道上就更不能停车。优质的社区自治和自治左券必要服从极高的综合执法队伍支持。
任性地利用公权财力，精英与布衣就会分裂，内聚力和外部吸引力就会低落，技能与知识创造／应用的情况就会恶化。以是，精算利用公权本钱与收益的水平，能展示政权的理性或任性水平，是表明和权衡公共生存形态进步的第二标尺。
（三）劳动者再生产的社会化／均等化水平
怎样对待育小、养老，是今世社会进步方向的根本题目。在广泛凌驾国内生产总值四分之一的财务付出中，占比最大，而且还在膨胀的项目分别为教诲、医疗、社保、住房、卫生、社区建立和社会治安。换言之，公共付出重要涉及育小、养老，即劳动者再生产。当局随经济发展提供公益，精算公共开支的本钱收益，最明显的特性在于怎样对待育小、养老的本钱核算。
多数市是国家财产和税收的主产地。由于底子办法越来越先辈，吸引的生齿越来越多，不动产也越来越昂贵，生存用度水涨船高。都市市民最重要的恐惊和痛楚来自不可制止的生养和养老负担，对医疗、教诲、住房、养老的远景感到恐慌，是多数市最庞大的公害。由于都会住民的育小、养老一定向上看齐，生存就一定越来越艰巨。在市场竞争机制主导的经济大情况里，为维持正常的劳动者再生产，不停减轻广大市民的痛楚，由当局主导教诲、医疗、住房、养老的均等化，使之与家庭钱币收进渐渐脱钩，是表明和权衡社会形态先辈性的第三标尺，也是第三大缘故原由。
起首，自古以来，劳动者再生产重要由个体家庭负担，辅之以血亲家属内的相助，当局时以政策干预，但不是重要因素。自20世纪初开始，经济范畴保持由市场主导，社会范畴却出现往市场化的总趋势，即当局构造全社会共同分担育小、养老的责任。公立学校成为底子教诲乃至平凡高等教诲的主流；全部当局都以各种途径深度干预都会住房市场，使之趋于均等；公民按人头缴纳均等用度，由当局创建天下同一的养老保障体系和免费医疗体系。到21世纪，教诲、医疗、住房、养老已渐成发达国家公认的“民权”，也是天下社会主义者根本的共同诉求。天下各国促进育小、养老趋于均等的途径五花八门，但大原则同等，即由个人、团体、各级当局分担。极度服从市场机制的新加坡当局，为93%的国民提供均等的住房分配保障，也是极度。
其次，从汗青上看，从政策上推进育小、养老的均等化与国民财产的丰裕水平和公共福利开支增长没有一定接洽。均等化政策始于国家财务最困难的时期。均等化政策与社会连合有关，与国家弥合社会分裂的动力有关。增减公共开支，增减的是服务质量，不是均等化政策自己。
社会均等化也不是贫民对富人的战役，不是阶层斗争，而是因应大都会自然发展逻辑的，全部个体家庭对全社会的诉求。正如妇女解放不是妇女对男子的战役，只是要责备社会共同负担本来加之于个体妇女的重担。

影戏《寄生虫》剧照
第三，当当代界已不再争论当局是否必要干预育小、养老。争论的是由公权统筹谋划更有服从，照旧当局费钱让私营机构举行市场化谋划更有服从。由于私家红利吞噬大量当局付出，现在的实行效果更支持前者。假如住房资源化，养老的均等化就很难有希望。公立教诲萎缩，私立教诲机构发达发展，家庭教诲开支就猛增。当医患关系被回为商品供需关系，救死扶伤的白衣天使在病患眼里就成了攻其不备的市侩，显然代表社会文明的堕落。
第四，劳动者再生产的社会化／均等化与淘汰官员腐败的关联既显着又强盛。界说共鸣在环球社会科学界极为稀有，但腐败有公认的界说：非法以公权术私利。界说简朴、清楚，控制腐败的办法也就简朴、清楚。以是，古今中外，国家无论巨细贫富，都有敏捷控制住腐败的先例。就腐败的界说而言，管理腐败的方法只有三类。其一，将腐败正当化。其二，堵截公权与私利的接洽，如重办官员贪腐，使腐败本钱高于收益。其三，减少公权者的腐败动机，即低落官员谋取“更好”的自家育小、养老条件的意愿。育小、养老市场化水平越高，当局官员的腐败动力就越强。在劳动者再生产险些均等的国家，官员腐败的动力最小，以是新西兰和北欧各国的当局也显着最耿介。
在以创造无形产物为主的第三财产期间，人的聪明已经成为财产创造的重要泉源。作为“人力资源投资”，社会范畴的均等化能有用进步人们的康健程度，有闲，不恐惊，有较高均匀教诲水准的群体，不但可以增长住民的安全感／幸福感，更能增长想象力和创新力的广泛化，能开释消耗市场的规模和刺激新的经济增长点，还能有用低落以公权术私利的动力。
让个体家庭从育小、养老的重担中解放出来，从社会不同等的痛楚中得到解放，可以弥合布衣与精英的分裂，让国家得到令人倾慕的社会凝结力和外部吸引力，还能明显改善技能和知识创造／遍及的情况。以是，劳动者再生产的社会化／均等化水平是表明和权衡社会形态先辈性的第三标尺。
第五，表明和权衡社会进步的标尺，实在也是关于对先辈管理体系的明白，有显着的政策寄义。让这套管理体系或机制运转起来，保持良性循环，必要下层执法队伍保持严正的规律和高昂的士气，更必要下层住民社区连续拥有文明、麋集、活泼的住民自治构造。就动能而言，中西差别。中国夸大下层“居住社区”的文明自治构造，并高度依靠中国共产党下层构造的向导及其质量。西方则夸大“工作场域”带有阶层区隔性子的下层自治构造，即在各行业资源和竞争型政党主导下的，相互争取长处的，文明的市民会社（civil society）。上述差别的根子是：西方人为工作而工作，为来世或天主而劳作；中国人为生存而工作，为育小、养老而劳作。相较而言，由政治上同一的执政团体向导，寻求上下同心的，同心圆式的“大一统”，公共生存比力可连续，也相对稳固。
四、结语
当当代界各国都为本身的社会文明自满，争论不休的是先辈与落伍的尺度。布衣的推举“民主”和精英的各种“自由”能表明天下各地的进步？若不能，用什么代替？不满“民主、自由”两大相互抵牾的意识形态概念挟制全天下社科学者的议程，从实际出发，笔者抛砖引玉，计划重新努力别辟门户，为的是议程转换。
社会进步重要基于公共生存演进的天然逻辑，而非应然的代价观和典章制度。犹如“城池”是“社会文明”的最初门槛，社会的先辈与落伍重要反映在当今多数市的管理体系中。放弃盛行的西式“两分”尺度，着眼于国家在生存竞争中的兴衰，笔者以两个条件下的三大标尺往表明和权衡社会形态的先辈与落伍。两个条件是：先辈底子办法的麋集水平和国防的强盛水平。三大标尺是：维护公共产业及其利用秩序的水平，精算公权利用本钱与收益的水平，以及劳动者再生产的社会化／均等化水平。证伪上述理论的三个要素是：可否粘合精英与布衣，给较大规模的国家提供较强内聚力；可否对国外群体产生较强吸引力；可否为技能与知识的创造和遍及提供较良好的情况。
就表明及权衡古今中外的社会文明进步史而言，上述体系可以被视为一个更换性子的理论假设。
【本文节选自《开放期间》2020年第1期。原标题为《论社会进步的尺度》。】


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