国家发展改革委举行2020年1月份消息发布会先容宏观经济运行环境并回应热门 ...

1月19日上午，国家发展改革委举行1月份消息发布会。政研室副主任、委消息发言人孟玮出席发布会，先容了经济运行、春运服务保障、清费降本、污染防治攻坚战、定点扶贫、《关于进一步增强塑料污染管理的意见》等环境，并就当前经济运行态势、猪肉代价、推动长江经济带发展、庞大项目投资、推进新型城镇化建立、外商投资法实行、投资"堵点"专项举措等题目，答复了与会记者提问。60余家景表里消息媒体80余名记者到场了本场发布会。

【国家发展改革委政研室副主任、委消息发言人 孟玮】各位媒体朋侪，各人上午好！接待到场国家发展改革委2020年首场消息发布会。在此，起首感谢各人在已往的一年给予发展改革消息宣传工作的鼎力大举支持！新的一年，我们将不屈不挠，更加自动地做好消息发布息争读工作，更加实时回应各方关切，更加积极地做好媒体服务。
下面，先向各人先容七个方面环境，之后答复各人关心的题目。
第一方面，关于经济运行环境
1月17日，国家统计局发布了2019年宏观经济数据。总体看，面临国表里风险挑衅显着上升的复杂局面，我国经济运行总体安稳。整年经济发展重要目的使命较好完成。整年国内生产总值990865亿元，增长6.1%，城镇新增就业一连7年凌驾1300万人，住民消耗代价（CPI）上涨2.9%。与此同时，供给侧布局性改革深进推进，三大攻坚战取得关键希望，科技创新本领进一步提拔，城乡地区发展和谐性不停加强，改革开放力度加大，人民生存连续改善，我国经济社会保持了连续康健发展的精良态势。
这里，重点转达三个方面数据。
一是电力运行环境。从发电看，2019年天下规模以上产业发电量同比增长3.5%。此中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.9%、4.8%、18.3%、7.0%和13.3%。12月份，发电量同比增长3.5%，增速比上月回落0.5个百分点。
从用电看，2019年全社会用电量比上年增长4.5%。此中，一产、二产、三产和住民生存用电量分别增长4.5%、3.1%、9.5%和5.7%，三产用电继承保持较快增长。分地域看，天下28个省（区、市）用电正增长，此中广西、西躲2个省（区）实现10%以上的两位数增长。
二是投资项目审批批准环境。2019年整年，我委共审批批准固定资产投资项目157个，总投资13292亿元，此中审批116个，批准41个，重要会合在交通运输、能源、高技能和水利等范畴。此中，交通运输项目37个、能源项目34个、高技能项目22个、水利项目15个。
三是代价运行环境。2019年，我国物价运行总体安稳，保持在公道区间，布局性特性较为显着。
住民消耗代价方面，2019年12月份，CPI环比持平；同比涨幅4.5%，与前一个月持平。从整年看，CPI均匀上涨2.9%，保持在整年涨幅3%左右的预期目的之内。此中，食品代价涨幅相对较大，整年上涨9.2%，对CPI涨幅贡献率约60%；产业消耗品和服务代价分别上涨0.6%和1.7%。剔除食品和能源代价的焦点CPI运行安稳，均匀上涨1.6%。
产业生产者出厂代价方面，2019年12月份，PPI环比持平；同比跌幅0.5%。从整年看，PPI整年均匀降落0.3%，重要是石油煤炭及其他燃料加产业、化学质料和化学成品制造业、玄色金属冶炼和压延加产业等行业出厂代价下跌所致。
第二方面，关于春运服务保障工作环境
春运开始以来，交通运行总体安稳有序。1月10日至18日，天下共发送游客6.76亿人次，比客岁春运同期增长2.6%。此中，铁路1.06亿人次，增长20.5%；门路客运5.45亿人次，降落0.5%；民航1715万人次，增长9%；水运780万人次，增长4.1%。
近一个时期，我国西北及中东部地域出现大范围雨雪气候，华北、黄淮多地受大雾影响，有关地域实时启动应急预案，尽力做好除雪除冰、出行引导、服务保障等方面工作。在各方共同积极下，春运前期安全形势总体安稳，未发生重特大门路交通变乱；天下高速公路和国省干线总体通畅，重要火车站、机场准点率保持在较好程度。现在已进进节前客流高峰期，我们将会同春运工作和谐机制各成员单元继承做好春运各项工作，保障人民群众安全便捷满足出行。
第三方面，关于2019年清费降本工作环境
2019年，为贯彻落实党中心、国务院实行大规模减税降费的决议摆设，我委会同有关部分认真开展低落企业用能、物流等用度工作，取得了明显成效。
一、连续低落用能本钱，涉及金额近1500亿元。一是贯彻落实《当局工作陈诉》要求，分两批出台降电价步伐，年低落企业用电本钱846亿元，在2018年低落一样平常工贸易电价10%的底子上，2019年天下一样平常工贸易均匀电价再低落10%。二是通过增值税率调解同步低落制品油、自然气和跨省管道运输代价，整年低落用户本钱付出650亿元以上。
二、切实低落物流本钱，涉及金额凌驾170亿元。一是低落、归并港口等收费。通过低落港口办法保安费等四项收费尺度，将港口谋划服务性收费项目由15项减并为11项，引导督促国际班轮公司低落船埠操纵费等，年减轻企业负担35亿元。二是取消、低落铁路收费。取消货车篷布利用费等6项杂费项目，低落货车延期占用费等4项杂费收费尺度，低落铁路专用线代运费等收费尺度，年减轻货主负担近70亿元。三是低落公路、民用机场等收费。通过全面推广高速公路差别化收费、低落民用机场收费等，年低落物流本钱约67亿元。
三、清算规范相干服务收费，涉及金额近27亿元。低落人民银行征佩服务收费尺度，引导地方低落偏高的城镇燃气工程安装收费尺度，取消公民身份信息认证服务等收费项目，切实减轻群众负担。
四、低落多项行政奇迹性收费尺度，涉及金额60亿元。低落部门收支境证照、商标注册、无线电频率占用费等收费尺度，减免部门不动产登记费、加大专利收费减缴力度，进一步优化营商情况。
第四方面，关于打好污染防治攻坚战环境
第一，强化源头防控。一方面，加速优化财产布局。修订发布财产布局调解引导目次（2019年本），新增或修改限定类、镌汰类条目近100条；刚强不移推进化解过剩产能，提前两年完成煤炭、钢铁“十三五”往产能使命；印发《绿色财产引导目次（2019年版）》，加速发展强大绿色财产。另一方面，加速优化能源布局。严酷落实能源斲丧总量和强度“双控”，加速发展干净能源，停止2019年底，天下水电、风电、太阳能发电装机快速增长，同比分别增长2%、12.2%和15.7%，干净能源发电装机占全部装机比例凌驾40%。
第二，增强制度建立。研究订定关于构建市场导向的绿色技能创新体系、创新和美满促进绿色发展代价机制、构建当代情况管理体系、全面实行环保名誉评价等方面的政策文件，推动福建、贵州、江西国家生态文明试验区建立，总结推广有用履历和典范做法。
第三，紧盯重点地域。加速推进长江经济带生态情况突出题目管理。在京津冀协同发展、长三角地区一体化发展、粤港澳大湾区建立、黄河道域生态掩护和高质量发展等庞大国家战略中，和谐推动经济高质量发展和生态情况高程度掩护。
第四，加大资金支持。2019年安排中心预算内投资651亿元，支持企业使用国外贷款14亿元，批准绿色债券20支，召募资金579.5亿元，推动生态情况综合管理、污染防治项目建立。
第五，深化国际互助。一是推动节能环保双边互助，举行中日节能环保综合论坛、中印战略经济对话节能环保工作组集会，开展多边中欧循环经济互助，推进中德、中俄等双边能效互助。二是构造召开“一带一起”国际互助高峰论坛绿色之路分论坛，发起“一带一起”绿色高效制冷举措倡媾和“一带一起”绿色照明举措倡议。
第五方面，关于定点扶贫工作希望和成效
按照党中心、国务院关于脱贫攻坚的决议摆设要求，我委把定点扶贫作为庞大政治使命。多年来特殊是2019年以来，积极创新帮扶办法，在构造向导、扶志扶智、财产扶贫、干部人才、宣传推介等方面加大帮扶力度，取得了精良成效。我委定点帮扶的3个贫苦县中，广西田东县、河北灵寿县先后于2019年4月和5月公布脱贫摘帽，吉林省汪清县现在正在担当脱贫摘帽核考核验。田东县荣获2019年天下脱贫攻坚奖“构造创新奖”。重要做法包罗：
一是增强构造向导。我委重要负责同道多次主持召开集会，把定点扶贫作为紧张议题研究推进，并赴河北灵寿县专题调研。委向导先后9人次赴3个县调研引导工作。
二是深进实行扶志扶智。通过教诲培训与就业支持“两手抓”，阻断贫苦的代际通报。比方，实行“援智灵寿”系列培训，发挥委属单元国家级智库上风，免费为定点扶贫县体例墟落振兴和财产发展规划等。
三是驻足职能发挥上风。在新动能培养、财产园区底子办法建立、旅游底子办法建立等范畴支持定点扶贫县项目建立；聚焦“两不愁三保障”，在以工代赈、农村人居情况管理、饮水安全、教诲当代化、康健保障等范畴增强中心预算内资金支持，建立了一批中小学、医院、污水处置惩罚厂、墟落门路等公共服务和底子办法补短板项目。
四是加大干部人才支持力度。党的十八大以来，共向3个定点扶贫县选派扶贫干部74名。2018年、2019年一连每年派出20名干部，确保扶贫干部职员不停档、工作不摆脱、力度不削弱。现在在3县挂职干部达34人，挂任职务实现县、乡、村三级全覆盖。
第六方面，关于启动遴选天下社会足球园地办法建立专项举措第二批重点推进都会
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消耗推动体育财产高质量发展的意见》，踏实推进天下社会足球园地办法建立专项举措，克日，国家发展改革委会同体育总局等有关部分印发关照，决定遴选专项举措第二批重点推进都会。
构造遴选工作继承对峙“优中选优”的原则，优先思量具有足球文化积淀、足球氛围浓重、足球财产发达发展、对足球园地建立有较大需求都会，优先思量当局高度器重、积极性高、敢于政策创新、对社会足球场建立提供优惠政策的都会。按照实行方案，国家发展改革委将按照11人制足球场200万元，其他非标园地不凌驾100万元的尺度，对第二批重点推进都会社会气力建立社会足球园地予以补贴。
第七方面，关于近期出台的政策文件
为进一步增强塑料污染管理，创建健全塑料成品长效治理机制，日前，经国务院同意，国家发展改革委、生态情况部印发《关于进一步增强塑料污染管理的意见》，本日在国家发展改革委流派网站上对外公然。
《意见》按照“禁限一批、替换循环一批、规范一批”的原则，分2020年、2022年、2025年三个时间段，明白了增强塑料污染管理分阶段的使命目的，对差别种别塑料成品提出了相应治理要求和政策办法，包罗：有序克制、限定部门塑料成品的生产、贩卖和利用；推广可循环、易接纳、可降解的替换产物，培养形成塑料减量、绿色物流和循环使用新模式；规范塑料废弃物的接纳使用和处理，低落塑料垃圾填埋量。通过体系性管理，推动美满塑料成品生产、流畅、消耗和接纳处理各环节的治理制度，形成塑料污染多元共治体系。
下一步，我们将积极会同有关方面，形成推进塑料污染管理的工作协力，适时更新发布塑料成品禁限目次，细化详细品类的禁限范围和实行尺度，共同落实好《意见》提出的使命要求，确保真正取得实效。
我先先容这些，下面接待各人提问，按照惯例，提问前请转达一下所代表的媒体。
【人民日报记者】前不久统计局公布了客岁整年的经济数据，特殊是12月份的经济数占有许多向好的指标。我们很关心这个指标到底是短期性的，照旧说可以影响到2020年的发展趋势？别的另有一个紧张的指标各人都比力关注，就是人均GDP破一万美元，这个到底怎么来评价它？它在整个天下上处于什么样的程度？也请您给我们表明一下。
【孟玮】从12月份的数据来看，当前经济运行出现出积极变革，在生产、消耗、预期和代价等方面都有所改善。一是生产增速小幅回升。12月份，规模以上产业增长值同比增长6.9%，比上月加速0.7个百分点，服务业生产指数也有所回升。二是市场需求有所回热。12月份社会消耗品零售总额同比增长8%，货品收支口总额增长12.7%,比11月份加速10.7个百分点。三是市场预期出现改善。各人都留意到，12月PMI为 50.2%，一连两个月保持在荣枯线以上。四是代价走势根本安稳。12月份CPI环比由涨转平，竣事了一连5个月环比上涨的态势；PPI环比则由降转平，同比跌幅收窄0.9个百分点，反映出经济运行稳中有进。
这些积极变革，是一系列政策效应效果，充实阐明中国经济具有强盛韧性、潜力和盘旋余地。后期，随着各项政策步伐的渐渐落地收效，信赖这些积极变革的连续是有条件、有底子的。固然，我们会实时跟踪观察。
你刚才提到2019年，我国人均GDP突破1万美元，迈上了一个新台阶。这个数据，标记着我国综合国力的加强、社会生产力的提拔和人民生存程度的进步，标记着我国向高收进国家又迈出了坚固的一步。这是我国推进全面建成小康社会取得的一个庞大成绩，也是人类汗青上的一个庞大进步。与此同时，我们也看到，发达国家人均GDP一样平常在3万美元以上，我国仍处于并将恒久处于社会主义低级阶段的根本国情没有改变，我国事天下最大发展中国家的国际职位没有改变，进步门路上仍面对不少题目和挑衅，必要我们凝心聚力、刚强信心、不懈奋斗。
固然当前国表里情况和形势严重复杂，不稳固不确定因素依然较多，但从2020年发展趋势看，我们以为我国经济保持安稳运行的底子依然坚固、有利条件依然较多。我们有党的刚强向导和中国特色社会主义制度的明显上风，我们有改革开放以来积聚的雄厚物质技能底子，我们有超大规模的市场上风和内需潜力，我们有巨大的人力资源和人才资源，经济稳中向好、恒久向好的根本趋势不会改变。只要我们认真贯彻落实党中心、国务院决议摆设，踏实做好各项经济工作，进一步开释国内市场潜力，进一步进步供给体系质量，进一步引发发展内生动力，进一步培养强大发展动力源，就可以或许保持经济社会安稳康健可连续发展，实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目的。谢谢。
【央视财经记者】进进春节以后，天下猪肉消耗将进进一个高峰期，怎样保障春节期间猪肉的稳固供给，以及代价的安稳？另一方面我们也留意到中美第一阶段的经贸协议已经签订，中方将加大对美的产物和服务的入口，此中就包罗猪肉等农产物，对此您怎么看？
【孟玮】春节邻近，各人都很关心猪肉市场供给和代价题目。随着前期生猪稳产保供一系列政策步伐落地见效生猪产能规复加速，现在的猪肉市场的供给是富足的，代价总体安稳，禽肉、水产物等替换品产量也显着增长。
为切实保障春节期间住民猪肉消耗需求，国家发展改革委会同有关部分和地方接纳了有力步伐，确保节日市场供给稳固。一是加大冻猪肉储备投放，自冬至前10天至尾月十五，已经分6批次合计投放了约15万吨中心冻猪肉储备，天下大多数省份及重要都会也联合本地市场形势，联动举行投放，增长了猪肉市场供给。以后一段时间，包罗春节以后，我们还将继承加大构造投放冻猪肉储备。二是发放代价暂时补贴，为了保障低收进群体不受代价上涨因素的影响，我委加大督促力度，引导各地落实好保障补贴机制，最新统计，各地已向困难群众发放代价暂时补贴112.5亿元。三是增强市场羁系。我们将共同有关部分果断打击哄抬物价、囤积居奇、代价敲诈等各类代价违法违规举动，切实维护精良有序的市场秩序。
关于你提到的中方扩大自美入口题目，中美两国发展阶段、经济布局、资源天禀均有差别，经贸互助互补性较强。美国在能源、制制品、农产物、医疗、金融等范畴具备优质供给本领，扩大自美入口，有利于满意我国住民对优质商品和服务的需求。增强中美经贸互助符合中国经济高质量发展要求，有利于促进国内市场竞争，推动产物和服务提质升级。中美两国都是市场经济国家，中国企业将遵照世贸构造规则，根据市场化原则，与美国企业商谈入口协议，扩大自美商品和服务入口。
谢谢！请继承提问。
【中心广播电视总台国广记者】2016年习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会，提出要以共抓大掩护、不搞大开辟为导向推动长江经济带发展，叨教客岁推动长江经济带发展取得了哪些成效和希望？谢谢。
【孟玮】2019年我们在推动长江经济带发展上做了大量工作，也取得了积极希望，国家发展改革委推动长江经济带发展向导小组办公室会同沿江11省市和有关部分，创建了以题目为导向的长江经济带共抓大掩护工作推动新机制，在生态情况掩护修复、综合立体交通走廊建立、转型升级绿色发展、体制机制改革创新等方面取得了积极希望。
一是突出题目导向，生态情况掩护修复踏实推进。我们将生态情况突出题目整改作为工作的重中之重，紧盯题目清单，强力推进整改。停止2019年底，163个题目已完成整改129个，尚未完成整改的34个题目与新表露的152个题目归并创建台账，也正在踏实推进整改。沿江城镇污水垃圾处置惩罚、化工污染管理、农业面源污染管理、船舶污染管理以及尾矿库污染管理等生态情况污染管理“4+1”工程取得显着成效。长江干线1361座非法船埠已彻底整改，两岸造林绿化1318万亩，根本建发展江两岸绿色生态廊道。
二是突出互联互通，综合交通运输体系加速构建。长江南京以下12.5米深水航道、荆江航道整治工程已投进利用。2019年长江干线年货品通过量29.3亿吨，比2015年增长34.4%；长江干线14个重要港口疏港铁路已全部开工建立，长江集装箱江海联运运量占总运量的60%。长江经济带综合立体交通走廊的效益日益显现。
三是突出创新驱动，经济发展内生动力不停加强。优化长江经济带新兴财产结构，重点支持先辈制造业和战略性新兴财产集群建立；推动长三角都会群、长江中游都会群和上游成渝都会群发展，承载力和综合功能不停进步；支持上海崇明、湖北武汉、重庆广阳岛、江西九江开展长江经济带绿色发展树模和浙江丽水、江西抚州开展生态产物代价实现机制试点；加速与“一带一起”建立有机联合，印发实行《西部陆海新通道总体规划》，建立国际陆海商业新通道。
四是突出改革创新，共抓大掩护的体制机制不停健全。创建“负面清单指南+沿江11省市实行细则”的负面清单治理体系；美满“国家—省—市”三级水质监测预警体系；长江掩护法立法工作取得积极希望，法律草案已经颠末天下人大常委会一读；创建健全长江经济带生态情况行政执法与刑事司法衔接机制。
颠末各方共同积极，长江经济带生态情况和绿色发展出现可喜变革，在这里，向各人转达一些数据。停止客岁11月尾，长江经济带精良水质比例到达82.5%，优于天下均匀程度6.1个百分点；劣Ⅴ类比例为1.2%，优于天下均匀程度2.8个百分点。客岁前三季度，沿江11省市地域生产总值达31.46万亿元，同比增长7.1%，高于天下均匀增速0.9个百分点，经济总量占天下的44.5%。这充实阐明，抓长江大掩护不但不会影响经济发展，反而可以或许促进长江经济带高质量发展，长江经济带对我国经济高质量发展的支持和动员作用愈加凸显。谢谢！请继承提问。
【中国日报记者】我们留意到，2019年一些庞大范畴的项目投资取得了很好的希望，叨教2020年发改委在投资范畴将怎样发力？下一步将怎样推动庞大项目投资继承推进？谢谢。
【孟玮】2020年，国家发展改革委将深进落实中心经济工作集会精力以及《国务院办公厅关于保持底子办法范畴补短板力度的引导意见》精力，按照会合气力办大事、办难事、办急事的要求，聚焦财产升级、脱贫攻坚、底子办法、民生保障等关键范畴和单薄环节，踏实推进落实补短板、稳投资各项重点使命。详细来看，有以下几项工作：
一是着力抓好储备项目。重点是储备实行一批补短板庞大项目，督促地方加大资金、用地等要素保障力度，发挥投资关键作用。
二是着力推进项目实行。进一步发挥中心预算内投资引导动员作用，会合气力加大对庞大战略和庞大工程的投进力度，好比说，加大对重点都会群、都市圈城际铁路、市域（郊）铁路和高品级公路规划建立，加大对重洪流利工程以及城镇老旧小区和配套底子办法改造等建立。加速筹划实行进度，可以或许尽快地在2020年形成实物工作量。
三是着力用好专项债券。对峙“资金随着项目走”的原则，加速发行利用地方当局专项债券，以落实好项目为重点做好项目预备，督促项目加速开工建立。
四是着力深化相干改革。《当局投资条例》已经正式实行，我们要以此为契机，深化投资审批制度改革，强化项目决议与用地规划落实协同，推行投资项目在线审批羁系平台“一网通办”。
五是着力引发民间投资。推动落实鼓励民间投资的各项政策，进一步美满向民间资源推介项目长效机制，规范推广PPP模式，增强投融资互助，促进民间投资连续康健发展。谢谢！请继承提问。
【封面消息记者】想问一个关于都会化建立的题目，我们知道，习主席多次提到都会群的发展，另有一些都会的户口政策也放松了，这是不是意味着我国的城镇化发展的计谋发生一些变革？别的，2020年在推进城镇化建立方面，发改委有哪些办法？谢谢。
【孟玮】2013年12月，中心初次召开城镇化工作集会，会上，习近平总书记作紧张发言，明白了推进新型城镇化的引导头脑、根本原则和总体要求。2014年3月，中共中心、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020）》，规划中明白提出走以人为本、四化同步、优化结构、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化门路。
比年来，我国推动新型城镇化工作的方向是一向的。详细实践工作中，我们通过每年订定发布并推动实行新型城镇化建立重点使命，把党中心、国务院决议摆设和要求一步步落到实处。关于你提到的户籍制度改革，2019年，海南省和宁波、广州、南京、西安、石家庄等大都会出台新的落户政策，进一步放开放宽落户条件。现在，中西部地域和东北地域除部门省会都会外，根本取消都会落户限定；东部地域小都会根本不设落户门槛，大中都会落户政策连续放宽。关于都会群和都市圈建立，在2019年，有序推动哈长、长江中游、中原、北部湾、关中平原、兰州—西宁等都会群发展规划实行，加速滇中等边疆都会群发展规划体例报批工作，鼎力大举支持成渝都会群发展。引导南京、福州、西安等都市圈体例发展规划，加速都市圈交通底子办法等一体化步调。现在，中央都会和都会群的生齿经济承载本领不停加强，都市圈同城化发展初见成效，特大镇设市取得新突破，大中小都会和谐发展程度不停提拔。
2020年，我们将继承会同有关方面全面落实党中心、国务院决议摆设要求，推动新型城镇化高质量发展取得新希望。一是推动城镇落户，关键是使稳固就业的农业转移生齿等重点人群，使他们在城镇可以或许更加便捷落户，同时扩大城镇根本公共服务对常住生齿的覆盖范围，切实提拔农业转移生齿市民化质量，包管全面完成1亿人落户目的。二是踏实推进都会群和都市圈建立，本年将鼎力大举推动成渝地域双城经济圈建立，促进各地域都会群发展，引导地方开展都市圈规划体例工作，着力进步重点都市圈交通底子办法联通程度，规范发展特色小镇和特色小城镇。三是进一步加强都会可连续发展本领，提拔都会创新驱动发展本领和公共资源设置服从，加速推进都会更新，着力改善都会管理程度。四是加速推进城乡融合发展，促进生产要素向墟落活动、墟落经济多元化发展和城乡公共办法联动发展。总之，通过以上的工作促进新型城镇化在迈向高质量发展取得更大的希望。谢谢。
【新华社中国经济信息社记者】各人都知道，《外商投资法》及实在施条例于1月1日正式开始实行了，下一步对于外商投资企业在中国市场营商情况的改善、中国进一步扩大开放方面还会有什么新办法呢？
【孟玮】本年1月1日起，外商投资法及实在施条例同步施行，“一法一条例”将为我国美满市场化、法治化、国际化的营商情况提供了紧张的法治保障。从“一法一条例”的焦点要义来看，可以用“开放、公平、便利”六个字概括。
关于开放，外商投资法明白将对外开放这一根本国策以及准进前国民报酬加负面清单治理制度写进法律，以法律法规来推进制度型开放，保障开放步伐得到有用实行。实践中，我国外资准进负面清单已一连3年举行修订，清单长度由93条减至40条，在金融、汽车等范畴推出了一系列庞大开放步伐。下一步，2020年我们将继承推动负面清单修订，将继承按照“只做减法、不做加法”的原则，进一步扩大外资市场准进，加大自贸试验区开放试点力度。
关于公平，贯彻表里资企业等量齐观、同等对待的理念，以法律法规确定了外资企业在生产谋划各环节享有与内资企业划一报酬，营造了各种全部制主体公然公平公正到场竞争的市场情况。下一步，在“一法一条例”落实过程中，要实行好法律法规确定的有关外商投资促进、掩护、治理制度，特殊是在企业支持政策、当局采购、尺度订定，行政审批等方面，要对各类全部制企业等量齐观。外资准进负面清单不得对外资设置单独的准进限定。
关于便利，在优化营商情况方面我们做了许多积极，也取得了积极希望。法律法规规定，各级当局应当做好外商投资服务，外资企业在中国境内的出资、利润等可依法自由汇进汇出。改革外商投资治理体制，取消了外资企业设立审批、存案。
下一步，我们将以法律法规的贯彻落实为契机，联合投资范畴“堵点”梳理，充实思量外资项目特点，继承美满相干机制，进步行政效能，优化营商情况，对项目实行提供有力支持。特斯拉上海项目实现了当年开工、当年投产、当年交付，这是我国优化营商情况、“放管服”改革的缩影，我们信赖随着各地更加器重服务，更加优化营商情况，企业投资会更加便利。谢谢！请继承提问。
【中国经贸导刊记者】刚才您先容了《关于进一步增强塑料污染管理的意见》，并明白了相干步伐和目的使命。我们都知道，政策重在实行，叨教怎样确保相干步伐可以或许得到有用落实呢？
【孟玮】谢谢你对这个文件的关注，社会各界都对塑料污染管理这项工作非常关注，此项工作涉及面广涉及主体多，在详细操纵过程中也非常复杂。发改委会同有关部分订定这个意见的过程中，在制度计划上，《意见》突出了体系性、协同性和有序性三个亮点。体系性是指相干政策步伐根本涵盖塑料成品生产、流畅、利用、接纳、处理全过程和各环节，举行全生命周期治理；既针对传统范畴，也包罗电商、快递、外卖等新兴范畴。协同性是《意见》既提出了克制、限定类的管制要求，也明白了推广应用替换产物和绿色产物，培养优化新业态新模式，增强规范接纳和处理等体系性步伐。有序性是指充实思量这项工作在各地域各行业的复杂性，突出重点，分步调、分范畴，积极稳妥推进塑料污染管理团体工作。
你关心的题目，现实上也是我们在研究《意见》，特殊是下一步抓落实过程中非常器重的一个方面。为了包管《意见》中提出的2020年、2022年、2025年三个时点目的使命的实行，我们在《意见》内里提出了六项详细保障步伐，在抓落实的过程中将会重点做好以下方面的工作。
一是增强构造和谐。会同生态情况部等部分创建专项工作机制，增强统策划划和引导和谐，实时总结分析工作希望和工作中碰到的详细题目。各地域、各部分要高度器重塑料污染管理工作，经心构造安排，订定详细实行办法，实化细化政策步伐。
二是狠抓政策落实。《意见》中具有不少含金量高的政策，一方面，强化政策支持和科技支持。好比，加大对重点项目支持力度，落实好相干财税政策，加大可循环、可降解质料关键焦点技能攻关和结果转化，提拔替换质料和产物性能。另一方面，健全制度尺度、严酷执法监视。既要推进相干法律法规修订，又要增强一样平常治理和监视查抄，严酷落实克制、限定生产、贩卖和利用部门塑料成品的政策步伐，严肃打击违规生产贩卖举动。同时，增强塑料污染管理落实环境的督促查抄，重点题目纳进中心生态情况掩护督察，强化稽核和问责。
三是广泛凝结共鸣。管理塑料污染与社会生产和百姓生存痛痒相关，绿色生产和生存方式的形成不是一挥而就。我们将连续增强宣传引导，进步企业、公众对塑料污染危害性的熟悉和到场污染管理的积极性，鼓励各行业协会、社会构造开展专业研讨和志愿运动。在此，也盼望广大媒体朋侪们增强宣传力度，动员广大群众自动淘汰利用一次性塑料成品，到场垃圾分类，抵抗过分包装，共同凝结管理塑料污染的社会共鸣。盼望我们从本日做起、从如今做起。时间关系末了一个题目。
【经济参考报记者】我们留意到刚才您也提到了投资堵点的疏解管理工作，这项工作，社会各界也非常关注，可否先容一下这个专项举措如今的希望。别的我们也留意到，发改委前一段时间召开了投资堵点题目线索交办的座谈会，到现在你们发现的堵点重要有哪些？将会怎样化解这些题目？谢谢。
【孟玮】在之前的发布会上我们也专门先容过这个专项举措。客岁11月尾，国家发展改革委印发了《关于开展“投资法规执法查抄 疏解管理投资堵点”专项举措的关照》。专项举措启动以来，从地方层面看，各地将专项举措作为“稳投资”工作的紧张抓手，据我们相识，地方抓紧细化工作使命，分解落实工作责任，出台公布详细举措方案；创建和流通投资“堵点”题目征集、转办、报送渠道；出台投资治理法规配套制度。在国家层面，国家发展改革委正在会同各部分对各类投资审批、存案事项举行全面全面摸排。总体来说，专项举措开展近两个月来，各项工作有序推进。
关于你关心的堵点方面题目，自投资“堵点”公然征集体系上线运行以来，得到了各方面鼎力大举支持。国家发展改革委收到大量投资“堵点”题目线索，根本上是广大投资者、项目单元以及有关参建单元在项目推进过程中碰到的现实题目，重要包罗三类：一是企业服务难、有关单元服务慢的题目；二是企业期盼当局更好服务的题目；三是制度法规层面相干规定不尽公道的题目。这些题目都是影响“稳投资”的紧张因素，也是专项举措管理的对象，办理好这些题目是当前促进有用投资、优化营商情况的急迫必要。对此，接纳分类施策原则，对服务难、服务慢的题目，移交相干地方立行立改；对企业期盼当局更好服务的题目，发起相干地方以企业需求为导向，更加自动作为，改进工作步伐，提拔服务质量；对制度法规层面的题目，国家发展改革委将认真总结梳理，作为优化顶层计划的紧张参考依据。
我委已于2019年12月尾和2020年1月初，分批次向有关地方交办投资“堵点”题目线索。我们会加大督促查抄力度，也会实时将有关希望环境向媒体转达。
春节立刻就要到了，借这个时机在这里给各人拜个从前，祝各人新春舒畅、阖家幸福、祥瑞快意！谢谢！
                                                                                
      

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