怎样整治农村低保突出题目，脱贫后有返贫风险怎么办……民政部例行消息发布 ...

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民政部2019年第四序度例行消息发布会
10月24日，民政部举行2019年第四序度例行消息发布会。民政部社会救济司司长刘喜堂、副司长蒋玮出席发布会先容民政部、中心纪委国家监委驻民政部纪检监察组开展农村低保范畴漠视陵犯群众长处题目专项整治工作希望环境，解读《关于在脱贫攻坚兜底保障中充实发挥暂时救济作用的意见》，并答复记者提问。

消息发布会现场
民政部消息发言人、办公厅主任张卫星：
各位媒体的朋侪：各人上午好。接待出席民政部2019年第四序度例行消息发布会。
本日，我们约请到社会救济司司长刘喜堂、副司长蒋玮，请他们先容民政部、中心纪委国家监委驻民政部纪检监察组开展农村低保范畴漠视陵犯群众长处题目专项整治工作希望环境，解读民政部会同有关部分印发的《关于在脱贫攻坚兜底保障中充实发挥暂时救济作用的意见》，并答复各人关心的题目。我先扼要转达一下民政部开展“不忘初心、牢记任务”主题教诲有关环境、2019年三季度民政重点业务工作希望和四序度相干工作安排。
根据党中心同一摆设，本年6至8月，民政部党组构造开展了“不忘初心、牢记任务”主题教诲。我们对峙党组带头，正确把握中心各项摆设要求，将学习教诲、观察研究、检视题目、整改落实贯串始终，聚焦为民服务解困难，建立向导小组，组建工作专班，订定实行方案，狠抓运动落实。我们对峙学习先行，通过党组理论学习中央组、民政大讲堂、下层党构造团体学习、先辈古迹陈诉会、专题研讨班等方式，深进学习了解习近平新期间中国特色社会主义头脑和习近平总书记关于民政工作紧张指示精力，在学懂弄通做实上下真功见实效。我们对峙题目导向，抽调168名直属构造干部，组建32个调研工作组，对口31个省份和新疆生产建立兵团广泛观察研究，征集意见发起。我们对峙刀刃向内，对照习近平总书记的指示要求，对照党章党规、对照初心任务，查摆突出题目，订定整治方案，鼎力大举开展农村低保违规、行业协会商会涉企收费、养老院安全、违法违规私建“住宅式”坟场、“社区全能章”等题目整治，群众的得到感显着加强。全体党员干部加强“四个意识”、刚强“四个自大”、做到“两个维护”的意识本事进一步提拔。下一步，我们将全面贯彻习近平总书记的指示要求和中心决议摆设，继承以自我革命精力推动主题教诲常态化制度化，为民政奇迹改革发展提供有力的政治保障。
同时，第三季度有关民政重点工作实现稳步推进。
一是脱贫攻坚兜底保障坚固有力。
印发《关于做好当前困难群众根本生存保障工作的关照》，连续推进中心脱贫攻坚专项巡视反馈题目整改，引导各地美满低保政策，依规将符合条件的贫苦生齿全部纳进低保范围。会同有关部分印发《关于在脱贫攻坚兜底保障中充实发挥暂时救济作用的意见》。引导各地加速落实分散供养特困职员委托照料服务。深进推进农村低保专项管理工作。停止9月尾，天下共有城乡低保对象4282.6万人，1-9月天下累计付出低保资金1164.7亿元，都会低保均匀尺度到达617元/人·月，农村低保均匀尺度到达5247元/人·年，分别同比增长7.4%、10.4%。停止9月尾，天下共有特困职员471.4万人，1-9月累计付出特困职员救济供养资金270.6亿元，同比增长14%，实行暂时救济478.8万人次。
二是养老服务体系加速建立。
经国务院同意，印发《关于进一步扩大养老服务供给  促进养老服务消耗的实行意见》，进一步优化和美满了扩大养老服务供给、促进养老服务消耗的政策情况。会同有关部分推进实行为期三年的特困职员供养服务办法（敬老院）改造提拔工程。落实取消养老机构设立允许的制度安排，健全事中过后羁系机制，发布实行《养老照顾护士员国家职业技能尺度》，引发发展活力、增强规范治理。会同有关部分构造开展第四批居家和社区养老服务改革试点，推进普惠养老城企联动专项举措。停止9月尾，天下各类养老机构3.26万个，社区养老服务机构和办法14.57万个，养老服务床位合计754.6万张。
三是儿童福利保障不停美满。
研究摆设增强和改进农村留守儿童关爱掩护和逆境儿童保障工作，推进“协力监护、相伴发展”关爱举措连续深进开展。会同有关部分印发《关于进一步增强究竟无人抚养儿童保障工作的意见》，将父母重病、重残、服刑等究竟无人抚养儿童纳进保障体系。天下25.9万孤弃儿童纳进国家生存保障，697万留守儿童有用落实监护权和关爱掩护。
四是社会构造治理规范有序。
全面增强党对社会构造工作向导，连续深化行业协会商会与行政构造脱钩等改革。开通社会构造网上政务服务。会同有关部分印发《关于进一步增强违规涉企收费管理工作的关照》，开展行业协会商会等社会构造收费题目整治工作。修订《天下性行业协会商会负责人任职治理办法（试行）》。健全社会构造综合羁系体系，本年以来处置惩罚涉及社会构造投诉举报案件线索264起，执法约谈244次，作出行政处罚4起。连续开展非法社会构造网上管理，会同有关部分关停第二批14家非法社会构造网站及新媒体账号。
五是下层政权建立和社区管理踏实开展。
团结中心构造部举行天下都会下层党建引领下层管理培训树模班，举行第七届天下“村官大讲堂”，面向“三区三州”和民政部定点扶贫县村干部代表开展树模性培训。团结中心宣传部培训良好社区工作者2000名，构造“最美城乡社区工作者”先辈古迹陈诉团开展巡回宣讲，鼓励广大城乡社区工作者积极投身新期间城乡社区管理工作。着力推进下层群众自治，创新社区管理，健全社区服务体系。停止9月尾，天下都会和农村社区综合服务办法覆盖率分别到达78.6%、46.1%。
六是区划地名和界限治理稳慎推进。
核报国务院答应江西上饶市上饶县改区、黑龙江伊春市辖区综合调解等5件市辖区调解事项，批复安徽广德、湖南邵东等7地撤县设市，推动浙江龙港撤镇设市。稳步推进《地名治理条例》修订工作，与中心广播电视总台团结筹拍《中国地名大会》节目。连续推进14条省级行政地区界限团结查抄，切实增强界限治理范畴风险防范化解，积极维护界限地域调和稳固。
七是社会事件治理服务拓展提拔。
引导各地全面贯彻落实党中心、国务院关于增强和改进生存无着的流离乞讨职员救济治理工作紧张决议摆设。构造天下救济治理和托养机构开展自查抽查，推进安全运行。会同有关部分摆设开展违法违规私建“住宅式”坟场专项整治。天下婚姻治理信息体系接进国家生齿底子数据库，开国以来现存纸质婚姻登记汗青档案的信息补录工作根本完成。会同有关部分印发《关于创建困难残疾人生存补贴和重度残疾人照顾护士补贴尺度动态调解机制的引导意见》，全面落实残疾人两项补贴制度，分别惠及1006万困难残疾人和1193万重度残疾人。积极推进精力停滞社区病愈服务，开展病愈辅助用具社区租赁服务试点，助力提拔残疾人福祉。
八是慈善奇迹、社会工作和志愿服务稳步开展。
构造举行第六届天下互联网大会“互联网公益慈善论坛”。构造开展“中华慈善日”专题宣传运动。举行第七届中国公益慈善项目交换展示会，为深度贫苦地域扶贫项目和消耗扶贫产物对接慈善资金近75亿元。停止2019年9月尾，天下共建立慈善信托225笔，信托条约规模23.33亿。落实社会工作专业人才支持“三区筹划”使命。停止9月尾，天下志愿服务信息体系中注册志愿者1.27亿人，记载志愿服务时间15.2亿小时，各类志愿服务的积极作用充实发挥。
第四序度，民政部将以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，深进学习贯彻十九届四中全会精力和习近平总书记关于民政工作的紧张指示精力以及第十四次天下民政集会摆设，继承督促引导各地认真落实社会救济兜底保障政策；充实发挥暂时救济在脱贫攻坚中的兜底保障作用，增强分散供养特困职员照料服务；深化农村低保专项管理，会合整治农村低保范畴漠视陵犯群众长处题目。督促引导各地贯彻落实推进养老服务发展、促进养老服务消耗等意见；推动养老照顾护士员造就培训、职业技能品级认定以及规范养老照顾护士职业举动等工作；鼎力大举推动特困供养服务办法改造提拔工作，研究订定养老服务综合羁系政策，创建养老机构品级评定制度。督促引导各地订定美满当地区究竟无人抚养儿童保障政策，规范引导社会气力有序到场农村留守儿童和逆境儿童关爱服务。连续增强社会构造党的建立和规范治理，加大对行业协会商会等社会构造违规收费举动查处力度，深进推举行业协会商会与行政构造脱钩改革，巩固打击整治非法社会构造结果，引导和动员社会构造深度到场脱贫攻坚。推进天下社区管理和服务创新实行区建立。审慎稳妥做好行政区划调解考核工作，连续深化第二次天下地名普查结果转化应用和国家地名信息库建立，深进推进地名文化宣传和掩护工作。构造开展生存无着的流离乞讨职员救济治理服务质量大提拔专项举措；引导各地开展违法违规私建“住宅式”坟场专项整治；研究增强婚姻先容机构羁系政策步伐；继承做好贫苦残疾人假肢矫形器装配、辅具适配和手术病愈等工作。构造实行天下初次高级社会工作师职业程度测验，促进慈善奇迹和志愿服务连续康健发展。年底民政部还将召开2020年天下民政工作集会，全面总结2019年民政工作，摆设来岁和以后一个时期的民政工作。接待各位媒体记者朋侪届时关注报道。
下面，请刘喜堂司长先容有关环境。　
民政部社会救济司司长刘喜堂：
各位媒体的朋侪们：各人好！下面，我向各人扼要先容一下民政部深化农村低保专项管理，以及近期印发的《关于在脱贫攻坚兜底保障中充实发挥暂时救济作用的意见》有关环境。
起首，我先先容深化农村低保专项管理工作有关环境。
农村低保负担着脱贫攻坚兜底保障的紧张职责，是办理贫中之贫、困中之困，打赢脱贫攻坚战的末了一道防线。
2018年以来，民政部党组、驻部纪检监察组认真学习贯彻习近平总书记关于整治扶贫范畴腐败和作风题目的紧张指示指挥精力，果断贯彻落实十九届中心纪委二次全会、三次全会摆设要求，着眼于办理群众反映猛烈的突出题目，着眼于为打赢民政脱贫攻坚战提供刚强规律和作风保障，把会合整治农村低保范畴突出题目作为民政扶贫范畴腐败和作风题目专项管理的重中之重，在天下范围内构造开展为期三年的农村低保专项管理工作，助力脱贫攻坚。
一年多来，在各级民政部分及纪检监察机构的共同积极下，专项管理上下联动、一体推进，取得了积极成效，中心纪委国家监委给予充实肯定，人民群众特殊是困难群体的满足度不停进步。
本年6月全党开展“不忘初心、牢记任务”主题教诲以来，按照中心主题教诲向导小组的摆设，中心纪委国家监委牵头、会同包罗民政部在内的15个中心国家构造，对涉及扶贫、教诲、医疗、情况掩护、食品安全等14个方面漠视陵犯群众长处题目开展会合整治，把深化农村低保专项管理作为重点使命纳进此中，明白由民政部牵头，财务部到场共同。
9月6日，民政部会同财务部印发关照，就贯通第一批、第二批主题教诲，深化农村低保专项管理工作做出详细摆设，明白了目的使命和工作要求。各级民政部分和纪检监察机构把深化农村低保专项管理作为踏实开展主题教诲的紧张办法，在前一阶段专项管理工作底子上，联合主题教诲要求，认真研究摆设，敏捷开展举措，聚焦办理农村贫苦老年人、残疾人、儿童等特别困难群体“脱保”“漏保”等题目，加大工作力度，稳步推进专项管理工作，现在希望顺遂。
据统计，本年6月至9月，天下清退不再符合条件的低保对象92.8万户、185万人，新纳进低保对象96.5万户、185.4万人；排查重点对象463.3万户、914.4万人，此中，新纳进低保对象64.7万户、120万人，新纳进特困职员7.9万人，实行暂时救济76.9万人次；地方各级民政纪检监察机构共发现或收到移交题目线索389条，此中备案160件，问责干部182人。民政部党组、驻部纪检监察组团结转达2批11起典范案件，不停开释动扶贫“奶酪”必受重办的猛烈信号。总的看，通过主题教诲期间的进一步聚焦和深化，农村低保专项管理成效不停彰显，“关系保”“情面保”“错保”“脱保”“漏保”题目显着淘汰，农村低保情况不停净化，群众得到感不停加强，在社会上也产生了很好的反响。
下一步，民政部将进一步进步政治站位，加大工作力度，督促引导各级民政部分牢牢围绕主题教诲总要求，把学习教诲、观察研究、检视题目、整改落实贯串专项管理全过程，紧扣“深化”这个着力点，进一步引发继承作为、增强督促引导、扩大群众到场，做到在管理内容上、管理步伐上、管理成效上不停深化，确保专项管理取得可查验、可评判、可感知的现实成效，完成好党中心交给民政部分的这一庞大政治使命。
接下来，我向各人扼要先容一下民政部、财务部、国务院扶贫办团结印发的《关于在脱贫攻坚兜底保障中充实发挥暂时救济作用的意见》相干环境。
暂时救济是社会救济体系的紧张构成部门，是保障困难群众根本生存权益的兜底性制度安排，也是根本民生安全网的末了一道防线。党的十八大以来，党中心、国务院对暂时救济等社会救济工作高度器重。习近平总书记、李克强总理等中心向导同道多次作出紧张指示指挥，对实行好暂时救济制度、切实兜住兜牢民生保障底线提出明白要求。为进一步发挥社会救济托底线、济急难作用，办理好城乡困难群众突发性、紧急性、暂时性生存困难，2014年10月，国务院印发《关于全面创建暂时救济制度的关照》，摆设在天下范围内全面创建暂时救济制度。客岁1月，民政部、财务部团结出台《关于进一步增强和改进暂时救济工作的意见》，进一步细化实化了相干政策步伐，对相干政策规定举行了拓展，明白了增强和改进暂时救济工作的要求。比年来，民政部认真贯彻党中心、国务院决议摆设，会同有关部分共同推动暂时救济制度的全面创建和实行，并在实践中不停美满，较好地化解了城乡群众遭遇的突发性、紧急性、暂时性根本生存困难题目，在兜住民生底线、开展济急解难等方面发挥了紧张作用。应该说，现在暂时救济已经成为社会救济体系不可或缺的紧张制度安排，发挥着“兜底中的兜底”功能。本年上半年，天下共实行暂时救济324.6万人次；累计付出救济资金45.3亿元，同比增长9%；均匀救济程度1395元/人次，同比增长41.8%。
当前，脱贫攻坚已进进决斗决胜的关键阶段。为深进贯彻《中共中心  国务院关于打赢脱贫攻坚战三年举措的引导意见》和习近平总书记在办理“两不愁三保障”突出题目座谈会上的紧张发言精力，认真落实脱贫攻坚专项巡视整改有关要求，充实发挥暂时救济兜底保障作用，助力打赢脱贫攻坚战，民政部会同财务部、国务院扶贫办在认真总结地方履历、深进观察研究和广泛征求意见的底子上，研究订定了《关于在脱贫攻坚兜底保障中充实发挥暂时救济作用的意见》。
《意见》以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的紧张叙述和关于民政工作的紧张指示精力，聚焦脱贫攻坚，聚焦特别群体，聚焦群众关切，牢牢围绕强化贫苦生齿兜底保障、助力打赢脱贫攻坚战这一目的使命，对峙助力脱贫与防止返贫相联合、加强时效与规范治理相联合、当局主导与社会到场相联合，驻足兜底线、提时效、建机制，重点明白了暂时救济在办理“两不愁”、助力“三保障”、防范再返贫，以及提拔暂时救济兜底本领等方面的政策步伐。同时，《意见》还对构造向导、机制保障、资金羁系、社会到场等提出了详细要求，确保这些政策办法可以或许取得实效。
下一步，我们将引导督促各地认真抓好《意见》贯彻落实，推动在脱贫攻坚兜底保障中更好发挥暂时救济作用，助力准期打赢脱贫攻坚战。
张卫星：
如今进进提问环节，提问前，请报一下您所代表的媒体机构。
中心广播电视总台国广记者：
在“不忘初心、牢记任务”主题教诲中，深化农村低保专项管理作为漠视陵犯群众长处题目专项整治的紧张内容，叨教，民政部重要接纳了哪些步伐？
民政部社会救济司副司长蒋玮：
起首非常感谢你对我们工作的关注。深化农村低保专项管理，是党中心交给民政部的一项庞大政治使命，民政部以主题教诲为契机，鼎力大举推动工作，以专项管理为抓手，鼎力大举整治漠视陵犯群众长处题目，不停提拔主题教诲实效。重要是接纳五方面的步伐：
一是同一头脑熟悉，周到摆设安排。
民政部党组多次听取深化农村低保专项管理工作报告，研究摆设推进步伐。部党组书记、部长黄树贤多次作出指挥，要求保质保量完成好专项管理各项使命。民政部专门建立了由分管副部长、驻部纪检监察组组长双牵头的深化农村低保专项管理办公室。9月6日，民政部会同财务部印发了《关于在“不忘初心、牢记任务”主题教诲中深化农村低保专项管理工作的关照》。10月18日，民政部党组、驻部纪检监察组团结召开天下电视电话集会，对深化农村低保专项管理工作举行再动员再摆设。
二是增强宣传引导，对峙开门搞整治。
专门在民政部分户网站开设深化农村低保专项管理专栏，通过“权势巨子声音”“部省动态”“下层在举措”“政策解答”“曝光台”“投诉举报”等6个子栏目，实时转达中心决议摆设，动态反映各地工作希望，积极回应群众关切。
三是美满工作机制，推动使命落实。
按照项目化推进、台账式治理要求，进一步规范工作台账、信息报送和定期转达制度，督促引导各地按照时间表、门路图有序推进各项使命落实，促进第二批主题教诲单元工作交换，充实发挥典范案例转达曝光的警示震慑作用。
四是流通投诉举报渠道，加大题目查处力度。
在民政部分户网站上全面公然省市县3000多个投诉电话和值守时间，创建部省市县四级联动的群众投诉举报快速相应处理机制。增强业务主管部分与派驻纪检监察机构的协同共同，创建健全题目线索协查协办、直查直办、重点案件督办和团结转达机制，加大题目线索核查力度。
五是深进实地调研引导，着力健全制度机制。
将农村低保专项管理列为重点督查项目，联合增强下层民政工作蹲点调研，赴实地督促地方对治剃头现题目立查立纠、立行立改，并对群众反映突出的一些题目线索直接观察督办。在此底子上，对峙边整治、边总结、边建立，着力美满相干工作机制，规范政策步伐，巩固深化专项管理结果。
通过上述步伐，专项管理各项工作有力有序推进，取得积极希望和阶段性成效。
中国日报记者：民政部提出在深化农村低保专项管理工作中要对峙“开门搞整治”，叨教有哪些详细办法？
蒋玮：
“开门搞整治”是主题教诲专项整治工作的明白要求和紧张方法，是在深化农村低保专项管理中践行群众门路的生动表现，也是提拔专项管理成效的紧张办法。民政部在专项管理中认真落实“开门搞整治”的工作要求，接纳有力步伐，确保管理内容直面群众关切，管理过程约请群众到场，管理效果担当群众评判。
第一，自动走出往、沉下往，谛听群众呼声。民政部建立深化农村低保专项管理办公室，统筹部构造气力，开展实地调研督导。同时，联合增强民政下层工作蹲点调研，派出32个工作组深进下层一线、深进困难群众、深进题目抵牾较多的地域，增强对专项管理工作的督促引导，现场引导下层开展工作、办理现实题目，面临面谛听群众呼声，认真梳理办理群众的费心事、烦心事、揪心事。
第二，流通投诉举报渠道，上下互动，实时回应群众诉求。在开通民政部农村低保专项管理投诉举报专线的底子上，在部分户网站全面公然了省市县四级3000多个投诉举报电话及电话值守时间，创建了部省市县四级联动的快速相应机制，增强上下联动，实时受理处理群众信访投诉举报事项，依规依纪依法举行分类处理，确保群众反映件件有着落、事事有覆信。
第三，广泛动员和引导群众到场，自动担当群众和社会监视。在民政部分户网站设立“漠视陵犯群众长处题目专项整治——深化农村低保专项管理”专栏，通过“权势巨子声音”“部省动态”“下层在举措”“政策解答”“曝光台”“投诉举报”等6个子栏目，实时转达中心决议摆设，动态反映各地工作希望，积极回应群众关切，引导人民群众关注专项管理、评判专项管理。在专项管理过程中，广泛依赖群众、动员群众积极到场摸底排查、信访大起底、题目线索核查等工作，充实听取群众意见，发挥群众监视作用。
中国消息社记者：叨教，《意见》有哪些政策亮点？下一步，民政部将接纳哪些步伐抓好落实？
刘喜堂：
我来答复。每项政策的出台都有根本的思量，媒体对社会救济方面出台的政策有一些解读，有些解读比我们讲得还好，用了一些普通易懂的方式，我以为非常好。在此，我非常兴奋将《关于在脱贫攻坚兜底保障中充实发挥暂时救济作用的意见》跟各人做一个先容。
明白好这个文件，大概必要和2014年10月份国务院印发的《关于全面创建暂时救济制度的关照》，以及客岁民政部、财务部团结印发的《关于进一步增强和改进暂时救济工作的意见》联合起来，这个文件重点聚焦打赢脱贫攻坚战，对相干政策规定举行了进一步强化、美满和拓展。
起首，明白了暂时救济在办理“两不愁”方面的兜底作用。一方面，发挥“前置”过渡功能，对申请最低生存保障、特困职员救济供养的困难群众，可以视情先给予暂时救济，实时缓解其生存困难；另一方面，发挥“后置”衔接功能，对于遭遇突发性、紧急性、暂时性困难的低保对象、特困职员等社会救济对象，通过暂时救济给予“兜底”救济。
第二，发挥在办理“三保障”方面的支持作用。《意见》规定，将“因易地搬迁、后代就学、疾病治疗等造立室庭付出较大，正常生存受到影响”，以及“实行危房改造、灾后农房规复重修导致根本生存陷进逆境”的建档立卡贫苦户、低保对象、特困职员，实时纳进暂时救济范围。这里，暂时救济照旧办理的困难群众因“三保障”导致的根本生存题目。
第三个方面亮点是在防范脱贫群众返贫方面做出了一些规定，对收进不稳固、连续增收本领较弱、返贫风险较高的已脱贫生齿，要增强一样平常走访、动态监测、实时救济，积极防止返贫；对已返贫生齿，要按规定实时给予暂时救济。同时规定，增强对收进程度略高于建档立卡贫苦户的农村群众风险因素分析，根据其家庭现实困难实时给予暂时救济。
第四是加强了暂时救济的时效性。《关于进一步增强和改进暂时救济工作的意见》将暂时救济分为急难型暂时救济和付出型暂时救济。这个文件规定，对于急难型暂时救济，要简化申请人家庭经济状态查对、民主评媾和公示等环节，直接予以救济；对于付出型暂时救济，申请对象是未脱贫建档立卡贫苦户、低保对象和特困职员的，不再举行家庭收进和产业状态查对。别的，《意见》还鼓励有条件的地方进一步突破户籍地申请限定，由急难发生地州里（街道）人民当局或县级民政部分直接实行暂时救济，进一步进步了制度的有用性。
下一步，民政部将增强政策的解读培训和宣传，进一步增强业务引导和调研督导，使这项政策更好地落到实处，助力打赢脱贫攻坚战。谢谢！
中心广播电视总台央视记者：据相识，民政部自2018年起在天下摆设开展农村低保专项管理，下一步将在哪些方面临专项管理工作举行深化？
蒋玮：
民政部从2018年开始在天下开展为期3年的农村低保专项管理，会合整治农村低保包办中的腐败和作风题目。主题教诲开展以来，在全面落实2019年农村低保专项管理工作各项工作使命的底子上，会同财务部印发了《关于在“不忘初心、牢记任务”主题教诲中深化农村低保专项管理工作的关照》，进一步明白了主题教诲中深化农村低保专项管理的目的使命和工作要求，摆设各地将专项管理贯通第一批、第二批主题教诲，着力从三个方面推动深化。
一是在管理内容上不停深化。更加聚焦特别困难群体根本生存保障、聚焦群众反映猛烈的突出题目，不停深化管理内容，突出差别阶段的管理重点，积极回应群众关切，做到以群众呼声作为深化专项管理的方向，以群众诉求作为深化专项管理的重点。针对当前工作现实，将主题教诲期间管理重点聚焦在办理贫苦老年人、残疾人、儿童等重点对象“脱保”“漏保”题目上，引导各地对重点对象举行逐一走访查对，对现行政策文件举行排查清算，实时改正毛病，实现应保尽保。
二是在管理步伐上不停深化。一方面按照项目化推进、台账式治理的要求，进一步规范工作台账、信息报送和定期转达制度，通过增长台账更新频次、增强第二批主题教诲单元工作交换、定期转达曝光典范案例等，督促引导各地按照时间表、门路图有序推进各项使命落实。另一方面强化第一批与第二批主题教诲贯通衔接，增强上下联动协同，对峙“体系抓、抓体系”，办理好“开始一公里”和“末了一公里”的题目，做到统筹规划、团体推进，责任明白、分级落实，形成工作“回路”。
三是在管理成效上不停深化。一方面，牢牢围绕整改落实这个着力点，对专项管理中发现的题目和群众反映的题目，列出清单，挂账销号，逐项整改，同时要以群众承认不承认、满足不满足作为查验尺度，确保专项管理在办理群众反映猛烈的题目上，让群众真正有得到感，取得可查验、可评判、可感知的成效。另一方面，着力于创建健全长效机制，进一步优化政策供给、美满制度机制，不停巩固专项管理结果，连续深化专项管理成效。
人民日报外洋版记者：防止返贫是脱贫攻坚的紧张使命。叨教，《意见》在发挥暂时救济“兜底”作用、防止脱贫群众返贫方面有哪些办法？
刘喜堂：
《中共中心  国务院关于打赢脱贫攻坚战三年举措的引导意见》对防止脱贫群众返贫提出了明白要求，这次我们联合落实这一要求，对发挥暂时救济兜底保障作用举行了认真研究。暂时救济是国家对遭遇突发变乱、不测伤害、庞大疾病或其他特别缘故原由导致根本生存陷进逆境，其他社会救济制度临时无法覆盖或救济之后根本生存临时仍有严峻困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救济，是继低保、特困职员救济供养制度之后，比年来，民政部分鼎力大举推动创建的一项紧张制度安排，是社会救济体系的末了一道防线，发挥着“兜底中的兜底”作用。与低保、特困职员救济供养等其他社会救济制度相比，暂时救济具有制度功能突出兜底性、对象范围突出全覆盖、考核审批突出开放性、救济方式突出多样化、救济成效突出时效性等特点，防止脱贫群众返贫的作用比力突出。
基于如许的特点，《意见》从三个方面明白了发挥暂时救济“兜底”作用、着力防范脱贫群众返贫的政策步伐。
一是要求各地民政部分积极共同扶贫部分创建健全返贫预警机制，对收进不稳固、连续增收本领较弱、返贫风险较高的已脱贫生齿，增强一样平常走访，自动发现其生存困难，实时跟进实行暂时救济，积极防范其返贫。
二是对于返贫生齿，要实时按规定给予暂时救济，并根据其致贫缘故原由和困难水平，接纳一次审批、分阶段救济等方式，得当进步救济尺度，资助其度过难关，实现稳固脱贫。
三是有重点的增强救济。增强分类分档救济，对于遭遇同一困难情况的救济对象，突出救济重点，综合思量其家庭经济状态、抗击风险本领等因素，细化差别的救济尺度，得当进步建档立卡贫苦户、低保对象和特困职员救济额度，防止其因病、因灾、因急难变乱等返贫。
别的，《意见》要求对收进程度略高于建档立卡贫苦户的农村群众，要增强风险因素分析，根据其家庭现实困难实时给予暂时救济，发挥暂时救济“兜底中的兜底”作用，防范其陷进贫苦。
新华社记者：在农村低保专项管理中，民政部不停夸大“标本兼治”，叨教在长效机制建立方面有哪些详细办法？
蒋玮：　
在农村低保专项管理中，民政部对峙标本兼治，在办理群众反映猛烈突出题目的同时，同步查找在工作推进、一样平常羁系、制度建立等方面存在的不敷，着力创建健全长效机制，巩固专项管理结果。
一方面，着力专项管理工作机制建立。农村低保专项管理工作开展一年多来，各级民政部分积极探索、勇于创新，在工作实践中创建了一系列行之有用的工作机制。好比，我们创建了部省市县四级联动的群众投诉举报快速相应处理机制，进一步增强了上下互动；好比，在民政部分与派驻纪检监察机构之间协作共同机制，加强了工作协力；又好比，我们探索开展带着题目线索举行调研督导，进一步加强了调研督导的针对性，面临面办理群众反映题目，直面群众关切，提拔了群众的得到感；再好比，我们规范了台账治理、定期陈诉和定期转达，等等，这些工作机制对于推动工作、提拔成效发挥了紧张作用，必要我们在工作中不停加以总结提拔，将其固化为恒久对峙的工作制度。
另一方面，着力美满农村低保政策制度。针对农村低保专项管理中发现的政策实行方面的题目，我们实时纠偏，引导各地清算不符合中心要求的政策文件，好比，一些地方订定的“七不保”“八不纳”等政策，都得到了清算，在此底子上，着力办理“体现在下层、根子在上面”的题目，研究美满相干政策步伐，针对低保包办服务中行政文书不规范的题目，印发了《关于进一步规范美满最低生存保障行政文书利用工作的关照》，针对下层社会救济信息公然不规范题目，印发《社会救济范畴下层政务公然尺度指引》，包罗刚刚刘喜堂司长先容的《关于在脱贫攻坚兜底保障中充实发挥暂时救济作用的意见》，也是根据专项管理中群众反映的暂时救济步伐繁琐、兜底保障作用发挥不敷等题目，提出了有针对性的步伐，这些都从美满顶层计划、优化政策供给方面，进一步巩固、深化了专项管理成效。我们固然是深化农村低保专项管理，但是我们所管理的题目不但仅范围在农村低保范畴，群众反映的关于社会救济范畴的题目，我们都要下力气研究办理。
下一步，我们将继承对峙边管理、边总结、边建立，对峙“当下改”与“恒久立”相联合，实时把专项管理中形成的好履历好做法用制度情势固化下来，进一步健全美满长效机制。
泉源：国新办网站
编辑校对：王健任 崔筱萌


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