安徽省政协“践行新期间枫桥履历，推进市域社会管理当代化”月度专题协商会 ...
4月29日下战书3时，安徽省政协将召开“践行新期间枫桥履历，推进市域社会管理当代化”月度专题协商会，围绕对峙和发展新期间“枫桥履历”，探索具有安徽特色、市域特点、期间特性的市域社会管理新模式，积极建言资政，为省委、省当局科学决议提供参考。【省政协主席张昌尔】
各位委员、同道们：推进市域社会管理当代化是事关新期间国家管理实践的庞大课题，也是常态化疫情防控下社会高度关注的热门话题。我们把聚焦这一主题开展协商量政，作为年度月度专题协商的“当头炮”，这是省政协紧扣党政所需、回应群众所盼的履职举措，光显表现了“三心两进一流”的工作思绪。
对于本次协商运动，省委、省当局高度器重，玉船同道负担党委、政协“双重”牵头向导责任，常常干涉，有力引导，建中同道也非常关注、鼎力大举支持，本日他们率到场承办或协办的省直11个部分的负责同道，此中于勇、王崧等同道都是单元“一把手”，特地到会听取意见和发起，与各人面临面沟通交换，足见本次集会分量之重。
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为筹办好本次集会，郑宏同道牵头抓详细实行，率省委政法委、省政协社会和法制委、省九三学社等承办部分和相干协办单元，积极降服疫情影响，踏实有用开展工作，一是举措快，省“两会”一闭幕就立刻动手方案策划，疫情况势稳固后敏捷启动实行，抢时间、抓进度；二是方式新，顺应疫情防控必要，充实运用互联网、信息化本领，积极通过网络调研、手机建言等，广泛凝结聪明气力；三是调研实，在做深做实8个专题调研的底子上，还构造发动省各民主党派、工商联，省政协有关界别、委员小组和各市政协，机动多样开展微调研、微建言，这些都为集会的顺遂召开打下了坚固底子。
到场本日集会的另有：省政协副主席刘莉、夏涛和秘书长车敦安，省当局副秘书长刘定明，省政协有关副秘书长、构造厅室委负责人，部门省政协委员，省各民主党派、工商联相干处室负责人，部门市县政协及对口专委会负责人。
本次集会共有8项议程，下面依次举行。如今举行第一项议程，请郑宏副主席作主题发言。
【省政协副主席郑宏】
“枫桥履历”创造至今已五十多年，不停在传承中发展、在发展中创新，已由下层社会管理的树模样板上升为党向导人民推进国家管理体系和管理本领当代化的一条根本履历。十九届四中全会初次提出“加速推进市域社会管理当代化”这一极新期间命题，中心和省里也相继出台了专门文件，对构建社会管理新格式提出了新要求、规划了新路径。从调研环境来看，我省社会管理工作总体出现“下层底子更加牢固、体制机制不停美满、本领程度明显提拔、社会大局连续稳固”的精良态势，为推进市域社会管理当代化打下了坚固底子。但也存在不少困难和挑衅。综合各调研组环境，我谈几点意见：
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一、健全工作机制，美满共建共治共享的市域社会管理格式
比年来，我省增强和创新社会管理，全面落实社会治安综合管理向导责任制，积极引导社会气力和人民群众有序到场，安全安徽建立取得明显成效，人民群众得到感、幸福感、安全感显着加强。但从调研环境看，市域社会管理的体系性、协同性还不敷强，有的市市域社会管理缺乏团体规划，职能部分齐抓共管、协同推进的局面尚未形成，有的市社会构造发展还比力滞后、公众到场社会管理的积极性不敷高。对此，我们要健全市域各范畴、各层面、各环节社会管理工作机制，发挥党委统辖全局、和谐各方的向导作用，将社会管理置于市域经济社会发展全局中统策划划，加强市域社会管理的团体性和协同性；要推进市、县两级当局职能体系联动融合、集约高效，运用法治方式和当代科技增强源头管理、动态治理和应急处理，实现社会管理精准精致；要推进市域协商民主制度化、规范化、步伐化，让各种主体有序到场到社会管理中，在协商中增长共鸣、加强协力；要对峙开放多元、互利共赢，推进当局和社会良性互动，积极培养公益性、服务性、相助性构造，美满当局购买服务机制，发挥社会构造在社会管理中的紧张作用；要搭建公众到场社会管理的线上线下平台，健全鼓励保障机制，形成大家尽责、大家享有的生动局面，美满共建共治共享的市域社会管理格式。
二、创新方式方法，拓宽市域社会管理当代化的实践路径
比年来，我省将政治、法治、德治、自治、智治“五治”作为推进市域社会管理当代化的有用方式，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教养、以自治强活力、以智治强支持，各地形成了很多特色做法，市域社会管理效能不停提拔。但从调研环境看，“五治”方法本领运用还不敷充实，特殊是在科技支持方面，地区不均衡征象比力突出。推进市域社会管理当代化，必须不停改进社会管理方式方法，用活“五治”，力促共治。要把政治引领贯串于社会管理全过程和各方面，夯实市域社会管理的共同头脑底子；要构建市域社会管理法律规范体系，把市域社会管理纳进法治化轨道；要鼎力大举发掘和运用好徽文化等良好传统文化资源，为市域社会管理提供精力动力和道德滋养；要健全下层党构造向导的下层群众自治制度，推动民事民议、民事民办、民事民管，引发下层群众自治活力；要推动大数据、人工智能、区块链等当代科技与市域社会管理深度融合，推进市域社会管理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造，加速市域社会管理方式当代化步调。
三、突出工作重点，提拔市域防控风险与公共服务程度
比年来，全省各地全面落实社会稳固风险评估制度和庞大不稳固题目清单制度，增强抵牾纠纷多元化解机制建立，深进推进扫黑除恶专项斗争，加速推进立体化信息化社会治安防控体系建立，社会大局调和稳固。但从调研环境看，仍存在一些突出抵牾和风险隐患，网络犯罪、电信诈骗等题目群众反映猛烈，新型违法犯罪呈多发之势。新冠肺炎疫情况势严重复杂，影响经济社会发展的不稳固不确定因素较多。对此，我们要自动顺应市域社会管理面对的新环境新题目，着力防风险、解困难、补短板。要对峙创新发展新期间“枫桥履历”，健全美满抵牾纠纷多元化解机制，对峙关口前移、源头防备，积极将各类社会抵牾防范化解在市域范围内；要打造立体化、法治化、专业化、智能化市域社会治安防控体系，健全常常性专项打击整治机制，增强庞大疫情防控及公共卫生变乱防备处理，增强社会治安综合管理；要健全市域维护国家政治安全工作体系，提拔市域政治安全风险防范化解程度；要增强推进“互联网+政务服务”建立，推动市域根本公共服务均等化、便捷化、精准化。
四、增强构造向导，打造新期间“枫桥履历”安徽样板
比年来，我省各级党委、当局高度器重社会管理工作，特殊是十九届四中全会和天下市域社会管理当代化集会召开后，省委专门召开集会摆设推进此项工作，出台实行意见和试点方案，各市积极申报天下试点，市域社会管理当代化工作稳步推进。但对照党中心提出的市域社会管理当代化工作目的，对照探索构建具有安徽特色、市域特点、期间特性的市域社会管理新模式的要求，我们的使命还很困难。对此，要切实增强构造向导，科学构建市域社会管理工作体系，形成市级统筹和谐、县级构造实行、州里(街道)强基固本的市域社会管理链条，以放权赋能夯实下层社会管理底子，提拔下层公共服务、抵牾化解、应急治理程度；要增强市域社会管理人才队伍建立，全面提拔法律政策运用、风险防控、群众工作、科技应用、舆论引导等管理本领；要把市域社会管理当代化试点工作作为突破口和切进点，对峙高出发点策划、高尺度计划，积极创造可复制、可推广的履历，发挥好试点工作的树模引领作用；要实行目的治理，美满社会管理考评指标，强化制度权势巨子和制度实行力，全面提拔我省市域社会管理当代化程度，着力打造新期间“枫桥履历”安徽样板。
【省政协主席张昌尔】
郑宏同道的发言很好，既先容了集会筹办过程；还联合调研环境、综合集会收到的发言质料，提出了有针对性的对策发起。如今举行第二项议程，请中安在线作网络观察统计分析陈诉。
【中安在线记者、主持人陈兴盛】
3月19日起，安徽省政协“践行新期间枫桥履历，推进市域社会管理当代化”月度专题协商会网络议政问卷，在安徽省政协网站、微信公众号，安徽新媒体团体旗下中安在线网站、微博、微信、客户端、安徽手机报等各端口举行全方位推送，得到广大网友的热情关注和积极到场。停止4月28日，共收到有用问卷236402份。
下面由我代表中安在线将此次网络议政问卷数据统计分析环境向大会作扼要陈诉。
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1.受访者身份：在都会社区中生存的居多。到场此次网络议政的受访者，66%生存在都会社区，25%生存在农村。
2.观察中发现，51.9%的网友表现常常到场地点村(社区)构造的运动，31.1%的网友表现到场运动次数较少，另有15%的网友表现想到场运动但缺少渠道，只有2%的网友表现“没有到场意愿”。这肯定水平上阐明，群众广泛有到场社区生存的意愿，但村(社区)运动对住民的吸引力还不是很高，运动覆盖面也不敷广泛。
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3.在选择法律服务方面：观察效果表现，65.6%的受访者固然知道当局提供的公共法律服务，但从未告急过，真正告急过的仅占到14.7%。尚有近两成的受访者完全不知道有此类服务。这阐明下层当局对于公共法律服务的宣传还不到位，公共法律服务在下层落地和推广不敷，仍旧存在“末了一公里”题目。
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当与别人发生抵牾纠纷时，76.6%的受访者会选择“报警处置惩罚”，50%以上的受访者会“寻求专业法律服务职员资助，通过诉讼渠道办理”，大概“向社居委或小区物业及业主委员会寻求资助”。而选择“向专业的抵牾纠纷调解构造寻求资助”的仅有33.6%，尚有3.4%的受访者表现“不知道通过何种途径办理”。这表明，群众在碰到抵牾纠纷时，“有困难找警员”的传统头脑和风俗还没有改变，多元调处化解纠纷方式还缺乏认同，作用发挥有待增强。
4.在选择生理服务方面，有70.5%的受访者表现碰到题目会向“医疗机构”告急，45.4%的受访者会选择专业的生理咨询机构。别的，受访者地点社居委或单元可以或许提供生理服务的，占比44.8%和28%。在本年的疫情况势下，更凸显了社会生理康健的紧张，生理服务应当进一步下沉到社区和单元，在人们的工作、生存中快速有用地化解生理压力。
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5.在社会治安防控方面：受访者对地点地域治安防控环境比力满足，群众总体安全感较高，达96%以上。有17.8%的网友发起增强对重点行业、重点地区综合管理，有15.9%的网友发起增强当代科技在治安防控中的应用。这反映出我省社会治安防控体系建立固然取得了较好的成效，但在重点行业、地区的综合管理和“技防”应用方面另有待进一步增强。
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对于“如安在社会管理中更好地发挥当代科技作用”这一题目，75%以上的受访者以为“当局应当加大投进”、“整合共享社会管理数据信息”、“提拔社会管理职员技能程度”。这阐明，网友对聪明管理的满足度还不高，等待当局在“人、财、物”方面加大保障力度，提拔社会管理数字化、聪明化程度。
6.当当局订定或实行与人民群众亲身长处密切相干的庞大决议时，受访网友中盼望“通过公示、问卷观察、座谈会、听证会等情势充实听取群众意见”的占比最高，达88.2%。凌驾75%的网友以为“要对决议的正当性、公道性、可行性举行全面分析论证”、“要开展民主协商”、“要增强对庞大决议的宣传解读”。这阐明，群众对关于亲身长处的政策办法，关注度较高、到场意愿较强，盼望当局在订定庞大决议时，充实听取意见发起、全面分析论证、广泛宣传解读。
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推进市域社会管理当代化，深化安全安徽建立，大家有责，大家可为。在问卷的开放式题目中，网友们踊跃留言，发表意见发起。
网友“逆水逆流”留言说：“如今老城区有的屋子很老，发起早日能把老城区建立得更加优美。”
网友“宠宝”发起：“进一步加大综治经费投进，进步安保队员、活动生齿协管员的工资报酬，创建活动生齿和出租屋管控体系。”
这次新冠肺炎疫情防控，是对国家管理体系和管理本领的一次大考。面临庞大突发公共变乱，应怎样增强网格化服务治理？对此，网友们也有话说。
网友“明静123”以为：“网格化服务应制止流于情势，假如仅是填表，建群、发关照，不搜集社情民意，不反映真实题目，不提供详细服务，就没有现实意义”。
网友“和颜悦色”表现：“网格化不能形同虚设，要充实发挥网格兜底作用，责任到人。要变更网格职员的积极性，要加大投进，要有赏罚有稽核。”
以上就是此次网络议政问卷统计环境，陈诉完毕。
【省政协主席张昌尔】
这次网络观察从问卷计划，到信息统计，再到梳理分析，都下了一番功夫。刚才的分析陈诉，我听了感到有分量，特殊是网友留言发起，包容了许多有代价的信息点，值得相干部分器重和研究，真正用现实举措回应好老百姓新等待。
如今举行第三项议程，集会发言。本日共安排8位同道发言。起首，请陈则权委员发言，张棉委员预备。
【省政协委员、社会和法制委员会专职副主任陈则权】
我发言的标题是《从抗疫看下层管理当代化》。
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2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐天下。劫难眼前，我们显现了强盛的国家气力。从元月尾至2月初，短短10天，拥有1000张病床的火神山医院完成了计划制作的全过程交付利用；5天之内，来自天下各地的几十支医疗队六千余人驰援湖北；只管正值春节长假，但抗疫急需的口罩、防护服等医用物资生产敏捷启动；为阻断疫情，天下各地敏捷动员，接纳有力办法，十几亿人自发宅在家为国家做贡献。
劫难同样也袒露了我们的缺点，疫情应对中袒露了下层管理的短板和不敷：
1﹒从应急机制看，现有应急预案宏观引导有余，细节规范不敷，预案的实操性和实效性没有迭代升级。从专业机构到平凡当局部分、再到社会公众，应对意识、应对机制都存在显着不敷，已有制度规定的落实也不太好，必要尽快美满。
2﹒从专业气力看，疫情暴发初期，患者一窝蜂挤进大医院，既增长了交织感染风险，又袒露了下层医疗气力和服务本领的单薄。别的，现有应急体系的主力照旧下层干部，但下层干部大多身兼数职，不但缺人手，更缺应急处置惩罚的专业本领。
3﹒从素养培训看，这次疫情袒露出下层干群防护意识、科学素养、卫生素养不敷，部门群众麻痹大意，不共同、不平从应急管制；有的遇事忙乱，盲从跟风征象频发；有的防控方式走极度，对在空旷无人小区的跑步者举行逼迫隔离，等等。既袒露了下层干群相干知识储备的匮乏，更袒露了平常对群众的劫难教诲和应急演练的缺乏。
4﹒从社区服务看，疫情袒露了下层底子的单薄。有的社区构造行政化严峻，忙于应付上级使命，疏于社区服务治理；有的出现业主、业委会、物业公司、居委会几张皮，平常抵牾重重，工作没有协力；疫情发生后，有的社区干部缺乏动员力和构造力，形成“党员干部往前冲，群众拎着板凳看”的尴尬局面。而在一些通常里志愿服务运动、业主委员会工作开展得好的地方，环境则大不一样。这表明社区服务远远没有跟上经济社会发展的脚步。
3﹒从素养培训看，这次疫情袒露出下层干群防护意识、科学素养、卫生素养不敷，部门群众麻痹大意，不共同、不平从应急管制；有的遇事忙乱，盲从跟风征象频发；有的防控方式走极度，对在空旷无人小区的跑步者举行逼迫隔离，等等。既袒露了下层干群相干知识储备的匮乏，更袒露了平常对群众的劫难教诲和应急演练的缺乏。
4﹒从社区服务看，疫情袒露了下层底子的单薄。有的社区构造行政化严峻，忙于应付上级使命，疏于社区服务治理；有的出现业主、业委会、物业公司、居委会几张皮，平常抵牾重重，工作没有协力；疫情发生后，有的社区干部缺乏动员力和构造力，形成“党员干部往前冲，群众拎着板凳看”的尴尬局面。而在一些通常里志愿服务运动、业主委员会工作开展得好的地方，环境则大不一样。这表明社区服务远远没有跟上经济社会发展的脚步。
7﹒从统筹协同看，在疫情防控指挥部对复工复产已有同一要求的环境下，差别行业部分、差别地域有的又加码下发复工复产要求，既增长了下层干部负担，也让企业无所适从，同时也袒露了下层部分打斗、地域各自为政等情势主义、官僚主义题目。
8﹒从信息沟通看，疫情大考，袒露了当下下层当局在信息发布和舆情应对等方面的机制和本领题目。一是信息发布不自动、不具体，没有成为规定动作；二是信息发布不实时，渠道杂乱；三是信息发布内容单一，缺乏与群众沟通对话本领；四是信息工作唯上不唯实、报喜不报忧征象时有发生。
9﹒从聪明管理看，疫情如火，不能等，等不起，这时间，应该更多应用信息技能，发挥其快速高效等上风，然而不少地方部署工作仍风俗于开会发文，督查调研仍需大量留痕资料，强化防控仍单纯依赖人海战术，袒露了下层聪明管理本领的短缺。
大疫如大考，管理见真章。习近平总书记多次夸大：“人类社会发展的究竟证实，依法管理是最可靠、最稳固的管理。”推进市域社会管理当代化，必须提拔运用法治头脑办理题目、推动工作的本领。为此发起：
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一要有明了可行的制度。下层管理，头绪万千。上下权责关系怎样理顺、多元交织范畴怎样协同、突发环境怎样处理……疫情再次警觉我们：制度作于细，则行事为易；章法疏于察，则百事不成。
二要有体贴相宜的温度。下层琐事，件件关乎民生冷热；下层管理，到处必要体贴温情。对群众差别化的公道需求，不宜以“一刀切”方式对付了之。既要让群众的得到感带着着实的热意，也要给不辞劳怨的下层干部多一些关爱。
三要有鼓励探索的心胸。下层管理复杂，群众诉求多样。要给予下层实验探索更大的空间，鼓励下层想出随机应变的管用办法，鼓励下层与社会气力公道对接，为多元共治发挥实效奠基坚固底子。
四要有着眼将来的标准。聪明管理，应预谋在先、放眼久远。既要敢于拥抱新兴理念和技能，实时更新专业素养；更要未雨绸缪，实时评估潜伏风险和挑衅。唯有下好先手旗，才气真正遇事稳定，化危为机。
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【省政协主席张昌尔】
下面，请张棉委员发言，汪枫委员预备。
【省政协委员、社会和法制委员会副主任，省人民查察院副查察长张棉】
我发言的标题是《美满市域决议机制和步伐有用防控社会管理源头风险》。
市域处于承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、破解困难、维护稳固的“一线指挥部”。推进市域社会管理当代化试点工作是贯彻党的十九届四中全会精力的重大肆措，既暗合“郡县治、天下安”的古代管理聪明，又符合抓重要抵牾和抵牾的重要方面的方法论。在当前影响社会稳固的各种因素中，市域抵牾和风险外溢上行较为严峻。实现市域善治对实现整个国家长治久安具有决定性的意义。
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在市域外溢上行的抵牾和风险中，相称一部门是决议的“天赋不敷”造成的。有的不敷民主，有的不敷科学，有的不敷理性，有的不符正当律规定，有的严峻离开现实，有的急于求成，有的“神仙打斗”，不一而足。因此，从机制和步伐上进一步美满市域决议，进步科学性、民主性、规范性、正当性，对于防范源头风险、实现市域善治具有非常紧张的实际意义。
怎样进步市域决议程度？发起从以下几个方面下功夫做文章。
一要美满决议的选题机制。市、县两级具有肯定的行政资源，对发展和稳固等庞大题目拥有决议权。决议是紧张的向导运动，具有引领性、规范性、严厉性、逼迫性。因此，决议的选题必须非常慎重。全部提请决议的发起，必须“确属须要、非搞不可”，必须附有决议依据、决议来由、决议预期、决议结果。要果断摒弃“拍脑壳”决议、基于政绩观毛病而搞的“整出点花活”、“搞出点消息”的决议或“假创新”、“伪创新”，制止因“瞎折腾”带来各种各样的后遗症。
二要美满决议的调研机制。观察研究是找事之基、成事之道。观察研究来不得半点情势主义、官僚主义，必须对峙题目导向、现实导向、真实导向，否则就大概误导向导，不能发挥调研对决议的支持作用。调研既要广泛，又要深进，要听取方方面面的意见和发起，尤其要认真听取长处大概受损群体反对的声音和意见，如许思量题目才气更全面，方法更可行，风险更易于防范和管控。
三要美满决议的论证机制。有的决议专业性很强，涉及的面很广，必须听取专业团队的意见，包管决议的科学性。要果断杜尽不懂装懂、似是而非、粗制滥造的决议。
四要美满决议的听证机制。必须把听证作为决议的必经步伐，这既是落实人民群众知情权、到场权、表达权，彰显人民群众主体职位的内涵要求，也是相干各方表达长处诉求，博弈、沟通、和谐、互动的平台，也有利于有关方面引导预期、回应关切、释疑解惑。颠末充实的听证，才气凝结共鸣、赢得人民群众的信托，包管决议的民主性、可担当性，包管政令流通。
五要美满决议的正当性检察机制。正当性检察必须是实质性检察。要检察决议议案是否符合社会主义焦点代价观精力，是否符合公平公理的法治要求，是否符合宪法、法律的相干规定，是否符合步伐合法的情势要件，是否符合公序良俗的群众认知，和其他政策、法律是否存在辩论，等等。
六要美满决议影响社会稳固风险评估机制。任何决议都有大概带来影响社会稳固的风险。怕的不是风险，而是对风险的漠视、心中无数和应对无方。因此，在决议出台前，要由专业团队对决议风险举行评估、分级，压实防范、化解、管控责任，对长处受损群体大概作出的反应提前作出应对预案，牢牢把握工作的自动权。
七要美满决议公示机制。这既是依法行政的内涵要求，也是落实人民群众相干权利的客观要求，同时也是变更人民群众到场公共事件、培养公共责恣意识和共建共治共享意识的生动实践。
八要美满决议不妥问责机制。实践当中，确实存在市域决议不妥、造成抵牾风险外溢上行的题目。有的是情势主义、官僚主义、履历主义作祟，有的是严峻不负责任，劳民伤财，暴躁冒进，给工作造成丧失，有的是为创新而创新、为决议而决议，不是为了真正办理题目。对上述决议不妥题目，要区分情况、启动问责，促进决议质量和程度的进步，实现政通人和的市域善治目的。
【省政协主席张昌尔】
下面，请汪枫委员发言，章松委员预备。
【省政协委员，黄山学院党委书记汪枫】
我发言的标题是《依法定位精准施策提拔城乡社区自治本领和管理程度》。
城乡社区是社会管理紧张单位，是“践行新期间枫桥履历，推进市域社会管理当代化”题中应有之义。在这次抗击新冠肺炎战“疫”中，城乡社区发挥了极其紧张作用。通过深进调研，我们欣喜看到，社区办法不停美满，服务内容不停丰富，人才队伍不停强化，人居情况康健向好。同时也发现许多狐疑和题目，社区管理本领和程度与中心、省委的摆设要求，与人民群众实际期盼尚有差距。
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为此，发起：一、驻足“减”：依法界定城乡社区管理权责
一是减行政性事件。不少下层社区行政化色彩浓重，行政事件繁重，自治功能弱化，自治作用发挥不显着。发起，加速落实社区工作事件准进制度，依法理清下层社区权责界限，果断改变“全能社居委”“社区全能章”等状态，使下层社区工作转移到做好公共服务、公共治理、公共安全上来，转移到为社区单元和住民提供精良生产、生存情况上来。
二是减稽核项目。“上面千条线，下面一根针”，下层社区人少、事多、压力大。行政部分向社区下达使命多、开展稽核多，规范性、操纵性不强。发起，创建同一的稽核尺度，以社区事件清单为重要内容，由街道(州里)同一举行综合稽核，其他部分不再构造稽核评选，渐渐淘汰或取消对社区工作“一票否决”的事项。
三是减大包大揽。下层社区事件繁多，人力财力难以保障，管理资源有限而责任无穷，有用管理很难包管。发起，从当局和社会两头发力，改变当局传统的治理模式，加强社区自主意识，培养社区自主本领。创新社区经费保障机制，改变现在社区经费重要由财务拨款的单一渠道，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式引导社会资金投向城乡社区管理范畴。
二、切实“转”：充实引发城乡社区管理活力
一是转理念，从社会治理到社会管理。由社会治理向社会管理变化，必要方方面面更新理念、改进方法。不少当局部分仍风俗于传统的工作模式，重治理秩序维护而轻管理活力引发，多摆设要求而少换位思索。发起，科学熟悉我国社区的转型变革，排除传统管控头脑，改变治理模式，多放权、多服务，践行当代管理理念。
二是转方式，从一元主导到多元共治。不少社区自治本领培养不敷，党建引领的多元共治局面尚未形成，“当局在举措、社会不可动、住民无举措”的征象依然突出。有的社区虽创建了一些运动构造，但很难做到规范化、常态化。发起，通过权利和资源下放、公共权利重新设置等办法，提拔社区构造和长处相干方的互动本领，构建下层当局、居委会、社会构造、专业社工团队等科学公道的分工协作机制。
三是转内容，从应有尽有到以民为本。不少下层社区为民服务不到位，为民服务的办法不接地气，在养老托幼、卫生康健、抵牾化解、文化建立、相助扶持等方面的办法未几，与老百姓盼望值有差距。发起，切实践行以人为本理念，以社区住民需求为焦点，尽大概地让没有任何血缘、地缘和业缘关系的社区住民之间“互动起来”“关联起来”，驻足社区，服务住民，鼎力大举提拔住民对社区管理的承认度。
三、着眼“建”：切实提拔城乡社区管理程度
一是建共治平台。积极应对住民实际需求，鼎力大举建立各类平台，引导住民成为社区管理的举措主体。积极探索社区住民长处表达和维护机制，为社区社会构造的内生性发展和自主性创新提供宽松的政策和社会情况。有条件的城乡社区，要积极运用前沿技能，推动聪明化管理，打造聪明型当代都会空间。
二是建共治队伍。创新社区党建方式，创建融合各类主体的社区党构造框架，引导生存在社区的党员积极到场社区事件。驻足建立高素质、专职化的下层社区工作者队伍，分层分类开展政策法规、业务知识和专业技能培训。驻足培养公益性、可连续的志愿服务队伍，鼓励和支持社区积极分子到场社区管理，有用防止“志愿失灵”“志愿走过场”题目。
三是建共治制度。加速体例落实城乡社区公共服务引导目次，创新社区公共服务供给方式，明白承接主体。创建健全监视有力的评价制度，渐渐形成以社区住民满足度为重要权衡尺度的管理评价体系。创建健全运转正常的议事协商制度，对峙社区事社区议、社区办。创建健全驻足社区的规约制度，少一些空洞标语，多一些吹糠见米的公序良俗的约定。
四是建共治文化。切实增强城乡社区公共文化服务体系建立，从社区长处和精力两个层面培养共同体意识，提拔住民对社区的认同感、回属感和责任感。着力弘扬中华良好传统文化，发扬传统道德教养功能，营造调和邻里氛围，培养心口相传的社区风尚。鼎力大举提倡当代左券精力，推动形成协商意识，增长共商互利相助关系。
社区管理关系到党的执政根基、国家长治久安和人民安居乐业。营造共建共治共享的社区管理格式，切实提拔城乡社区管理本领和程度功在今世，利在千秋。
【省政协主席张昌尔】
下面，请章松委员发言，张腊梅常委预备。
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【省政协委员，安庆市政协主席、党组书记章松】
我发言的标题是《补齐补强工作短板在防控本领建立上下功夫见实效》。
当前，市域已成为公共安全风险的源发地、汇聚地、扩散地，作为守住安全稳固底线的主阵地，公共安全风险防范仍有不敷之处，社会治安防控体系存在单薄环节，体现在：防控体系建立体系性、团体性、精准度和推动力不强；当局、社会、市场等共建共治共享管理要素融合不敷，驾御复杂局面的专业化水平不高；科技支持较弱，圈层、单位、要素防控尚未形成体系；系齐备筹、预见判定、科学把控以赶早发现、早预警、早处理、早化解的超前应对仍有短缺。
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应对公共安全风险新形势，驻足“市域”在社会管理中的关键、引擎、树模作用，必须补齐补强工作短板，推进社会治安防控本领建立。为此发起：
一要提拔统筹推进本领。美满推进机制。正确把握安全中国建立新摆设新要求，充实熟悉市域在社会治安防控体系中的特别定位、作用和上风，订定构造化、体系化、常态化推进步伐，买通纵向推进、横向协作双通道，加强统筹力聚协力。落实属地、部分责任，增强高速公路公安查抄站建立等省管事项和谐推进。突出规划引领。对峙高出发点计划、高尺度建立，出台细化指标，分类引导市域防控体系建立应用。对峙题目导向，聚焦突出抵牾和工作短板，针对差别行业、差别范畴、差别地域，按照先急后缓、先易后难、突出重点、分步实行的步调试点推广。强化资源整合。整合贯通工作使命，体系集成政策制度，将防控体系建立纳进经济社会发展全局、各级地方“十四五”规划和数字化社会管理体系建立。将校园安全和聪明小区建立纳进地方聪明学校和老旧小区改造。落实闭环治理。强化党政向导、综治牵头、部分到场、团体推进工作模式，科学界定党委当局、下层自治和社团构造职责，落实目的化治理、项目化推进、责任化稽核，实现公共安全全覆盖、全链条、全要素治理。
二要提拔打防管控本领。强化专业化气力。发挥公安专门构造作用，美满同一指挥、合成作战、专业研判、分类打击工作格式。安庆鉴戒新疆屯警街面做法，城区警务工作站快速反应、敏捷处理、立抓现行，有用震慑了街面突发犯罪。优化丛林公安职能，深化城乡社区警务战略，推动警力下沉，织密织牢社会治安防控网。深化辅警制度改革，引发辅警队伍活力。强化社会化气力。推进综治中央尺度化建立，整合信访欢迎、抵牾纠纷调解、网格服务治理、公共法律服务、社会生理服务、应急指挥功能，强化底子数据收罗和动态更新，联合公益岗位充实网格队伍。疫情防控期间安庆推行“单位长”“联防长”做法，突出小单位运转，促进网格细化，有用提拔了底子要素管控精致化程度。强化智能化气力。在数字都会团体框架下，统筹规划数字化社会管理体系建立，同一数据、网络、平台、体系技能尺度和接进规则，确保办法联通、信息互通、数据共享、数据安全。推进市县大数据中央建立，增强数据聚合共享，进步精准猜测预警防备本领。强化法治化气力。推动地方立法，消除电竞宾馆、网约房、3D打印、无人机、二手手机、开锁等新业态治理盲区，提拔新型风险辨认、预警、防控本领。
三要提拔共建共治共享本领。以制度创新提拔防范化解实效。总结推广各地履历，安庆“明统联实严”工作法对峙明白目的、同一指挥、各方联动、务求实效、严酷责任，深化安全建立、推进社会治安综合管理成效显着。桐城“六尺巷调解法”有用化解多元抵牾纠纷。黄山“肩并肩”运动冲破条块边界，健全“三级联防”机制，促进各要素在下层融汇贯通。树立“警力有限，民力无穷”理念。鉴戒“当涂义警”履历，健全机制、建立平台、规范流程、美满保障，推深做实“江淮义警”，推动警民融合，提拔社会气力到场积极性实效性。拓宽社会到场渠道。健全财务分包管障体系，放权赋能社会和市场主体，破解技能和保障困难，引进外智外力，推进项目共建，美满多元化多渠道多条理经费投进体系。
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【省政协主席张昌尔】
下面，请张腊梅常委发言，韩冰委员预备。
【省政协常委、副秘书长(兼)，九三学社安徽省委专职副主委张腊梅】
我发言的标题是《健全抵牾纠纷多元化解机制推进市域社会管理当代化》。
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健全抵牾纠纷多元化解机制是推进市域社会管理当代化的紧张环节，是建立更高平安全安徽的紧张抓手。比年来，我省高度器重抵牾纠纷多元化解机制建立，也取得了较好成效，为稳固我省经济社会发展大局发挥了紧张作用。但是对照省委提出的“打造新期间‘枫桥履历’安徽市域版”的新要求，还存在一些短板和弱项，重要体现在：
一是多元化解纠纷协力尚未完全形成。《安徽省多元化解纠纷促进条例》(以下简称《条例》)规定：各有关部分、法院、查察院、相干构造及企奇迹单元，应当按照各自职责，推进多元化解纠纷机制建立。但从我省现实环境看，各主体之间尚缺乏同一和谐的治理机构和高效的衔接运行机制，全社会到场的多元化解纠纷的协力尚未完全形成。
二是综治中央功能整合不敷全面。现在我省各级综治中央总体上存在功能单一、对多元化解抵牾纠纷作用发挥不敷充实的题目，较浙江等长三角邻省有肯定差距，倒霉于实现社会管理共建共治长三角一体化。
三是当代科技本领支持不敷有力。当前在线平台的涵盖面不广，未能形成纠纷办理“一盘棋”的工作格式。平台上的调解构造、调解员接进不全，抵牾纠纷分流、回口、跟踪等功能不流通。各化解主体的在线平台之间尚未完全实现数据互联互通、共用共享。
四是相干环节有待优化。稽核有待优化。我省对各类化解主体稽核的针对性略显不敷，多元解纷稽核工作的指标需进一步健全。经费保障有待优化。现在除人民调解委员会调解员和少数法院驻院调解员有稳固经费保障外，其他调解构造、调解队伍均缺少经费保障，难以吸引良好人才，致使现有职员工作积极性和自动性不强、专业性不敷，从而导致调解工作公信力和群众承认度不高。宣传引导有待优化。抵牾纠纷多元化解的社会知晓度仍旧不敷，群众碰到抵牾纠纷照旧风俗于首选诉讼和信访，且对各类化解方式的实用范围息争决渠道含糊不清。
为此，发起：
1﹒统筹协作，增强部分联动。推动形成以各级政法委牵头，法院、查察院、司法、公安、信访等单元到场的协同工作格式，鼓励第三方气力深进到场，打造团结调处、多元化解的抵牾办理工作模式。对诉讼抵牾纠纷，对峙“调解优先、诉讼断后”，创建“纠纷调处—司法确认—诉讼引调—署理诉讼”的全链条服务机制。
2﹒整协力量，提拔综治中央功能。按照《条例》要求，尽快将多元化解纠纷综合性一站式服务纳进综治中央工作范畴。渐渐推广我省黄山市“政法超市”先辈履历，把信访欢迎中央、抵牾纠纷调解中央、网格化服务治理中央、公共法律服务中央、社会生理服务中央、应急指挥中央等气力统筹整合到市、县、乡三级综治中央，构造开展纠纷排查、分流处理、回口治理和跟踪落实等工作，打造“有纠纷找综治中央，综治中央帮您忙”的安徽特色纠纷化解品牌。
3﹒与时俱进，强化科技支持。使用信息化本领创建“一站式”纠纷化解平台。买通各相干部分在线平台之间的壁垒，实现线上信息资源共享，为加强主体联动提供强盛的数据支持。推进大数据运用，创建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的抵牾纠纷在线化解平台，实现线上申请、线上分流、回口治理、跟踪落实等功能，将综治中央的线下功能和“一站式”平台的线上功能充实融合。
4﹒美满机制，推动解纷优化升级。一是尽快开展《条例》实行环境专项督查，深进调研、查找题目、补齐短板，以此促进《条例》精力落到实处。二是将万人成讼率、创建“无讼社区”等纳进全省安全建立考评体系，对法院将司法确认率、法院委派调解率、调解员进驻法院率等纳进稽核范围，对当局职能部分、行业构造、群团协会等从纠纷受理数、受理率、调解率、调解乐成率等方面稽核评价。三是加大对抵牾纠纷多元化解的经费支持，将其纳进当局购买服务范畴，渐渐创建多条理、多样化的经费保障体系，并积极强大有专业专长、化解技能，与社会需求相顺应的人才队伍和专家库。四是将多元化解抵牾纠纷宣传工作纳进年度普法筹划，注意对法律政策举行解读，宣传典范案例和先辈人物古迹，进步群众对多元办理纠纷方式的知晓度。
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【省政协主席张昌尔】
下面，请韩冰委员发言，吴明楣常委预备。
【省政协委员，合肥市政协主席、党组书记韩冰】
我发言的标题是《关于创新美满公共法律服务体系的发起》。
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在习近平新期间中国特色社会主义头脑指引下，省委、省当局从政策法规订定、服务体系建立等多维发力，切实把公共法律服务纳进当局公共职能的紧张构成部门，作为保障和改善民生的紧张办法。从合肥市来看，比年来，创建了覆盖市、县、乡、村四级的公共法律服务平台，年均提供各类服务超10万人次，有力掩护了群众正当权益，有用化解了下层抵牾纠纷，为推进市域社会管理当代化打下了坚固底子。
但从全省总体环境看，现在市级及以下的公共法律服务体系建立还存在一些短板：一是向导机制不敷美满。“党委向导、当局主导、部分协同、司法行政构造实行、社会广泛到场”的工作格式尚未完全形成，部分责任也不明白。二是职员办法不敷完备。从事公共法律服务的工作职员，重要由各级司法构造抽调和村居干部兼任，专业职员较少，部门州里服务站场合落伍。三是服务供给不敷全面。各地限于自身资源和气力，只能提供底子性的法律服务，服务供给有待丰富。四是作用发挥不敷充实。宣传引导还不敷深进，群众还广泛存在有事找当局、“信访不信法”的头脑惯性，对公共法律服务体系的知晓率、首选率、满足率不高。五是治理机制不敷健全。经费保障不到位，部分责任不明白，资源分散，缺乏有机整合。
为此，发起：
1﹒进一步增强构造向导。优化顶层计划，实如今安全建立向导小组架构下一体化推进。一是对峙党的向导。各级党委要把党的向导贯串到公共法律服务体系建立的全过程和各方面，人大强化相干立法和监视工作，当局强化政策引导和实行工作，政协强化建言资政和凝结共鸣工作，强化社会气力的到场。二是统策划划推进。切实将公共法律服务摆在经济社会发展紧张位置，纳进全省根本公共服务体系发展规划和市域社会管理当代化试点工作之中，有蓝图、有规划、有体系地全面推进。三是形成部分协力。创建部分和谐机制，联通各部分资源孤岛，推动公共法律服务体系共建共享。
2﹒进一步发挥下层作用。强化市级及以下的主体责任，将气力资源向下层下沉。一是注意墟落法律服务队伍建立。开辟州里(街道)公共法律服务公益性岗位，造就村居“法律明确人”“法治带头人”，美满法律顾问制度，形成法律服务中坚气力。二是培养法律专业机构和人才。稳步增长状师、公证、判定、仲裁等专业化人才，培养一批高程度服务机构，为群众提供专业化、社会化法律服务。三是美满状师到场和志愿运动。积极引导状师等社会气力到场公共法律服务，开展服务互助、结对帮扶、志愿服务等运动，进步下层法律服务本领和程度。
3﹒进一步加大宣传引导。增强全方位的社会动员，形玉成社会齐抓共管的局面。一是围绕知晓率宣传政策。综合运用各类媒体、宣传手册等，鼎力大举宣传公共法律服务项目内容、获取途径，不停进步群众知晓度。二是围绕首选率彰显作用。广泛发动村居气力，引导群众利用公共法律服务平台公道表达诉求，维护正当权益，鼎力大举宣传法律服务乐成案例，提拔群众到场度。三是围绕信任度普法宣传。将公共法律服务宣传纳进下层普法内容，强化村居法律顾问普法作用，引导群众学法、懂法、遵法、用法。
4﹒进一步创新服务模式。通过科学化、多元化的本领，探索创新下层和群众易于担当的新型载体宁静台。一是推行智能化服务。发挥大数据、人工智能等新技能互联互通和分析研判作用，打造全业务、全时空的公共法律服务网络，实现“随时办、随地办、随身办”。二是推行一站式服务。美满市、县(市、区)公共法律服务中央综合服务功能，优化法律咨询、法律救济、人民调解3项底子服务，开辟判定、仲裁等拓展服务，给群众带来更多方便。三是推行精准式服务。围绕疫情影响企业、脱贫攻坚和墟落振兴等民生范畴的重点、热门题目，提供全面的公共法律服务，保障疫情防控和经济社会发展。
5﹒进一步美满配套政策。在政策计划和实行上，强化可操纵性和鼓励作用。一是加大资金保障。将公共法律服务工作经费纳进省、市、县三级财务预算，安排专项资金支持下层场合建立、当局购买服务等，确保长效运行。二是纳进民生工程实行。将下层公共法律服务列进省民生工程项目举行实行，对原有民生工程“城乡困难群体法律救济”实行内容举行调解，进一步进步市县墟落的器重水平和推进力度。三是创建服务尺度体系。明白当局负担的公共法律服务的职责边界，订定服务指南和业务手册，创建对外对内服务尺度，提拔法律服务质量和便民利民程度。
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【省政协主席张昌尔】
下面，请吴明楣常委发言，张峰委员预备。
【省政协常委，池州市政协副主席吴明楣】
我发言的标题是《健全社会生理服务体系和危急干预机制促进市域社会管理当代化》。
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比年来，我省在社会生理服务方面做了大量工作，各级认真贯彻落实《关于增强生理康健服务的引导意见》，建立了精力卫生工作向导小组，根本建成市县乡三级精力卫生医疗机构。2019年，天下首批54个都会启动社会生理服务体系建立试点，我省合肥、芜湖、马鞍山、滁州、宿州5市到场试点。现在，试点工作已取得阶段性结果，有的市还纳进了惠民工程。但总体看，社会生理服务体系建立仍处于起步阶段，与市域社会管理当代化的要求另有相称大的差距。重要题目有：
1﹒对社会生理服务体系建立熟悉不高。一是对社会生理题目及其危害熟悉不敷，存在生理题目的人群大多没有熟悉到题目的存在或讳疾忌医；二是对社会生理服务体系建立的紧张性、紧急性熟悉不敷；三是社会生理服务体系建立专业“冷门”，社会关注度不高，对政策、法规不甚相识；四是工作没有摆上应有的位置，除牵头部分外，多数单元以为无足轻重，工作时偶然无，或束之高阁。
2﹒社会生理服务体系建立机制有待美满。社会生理服务体系建立涉及20多个部分和省市县乡4个层级，内容浩繁，纵向贯通和横向接洽、协作不精密；精力医院、生理咨询室、病愈室分散在差别部分，队伍没有整合，信息不畅，工作各自为战，在教诲引导化解上，没有形成协力；法律、制度性建立现在还处在纲要、引导意见层面；体系建立还处在省辖市试点阶段，县级试点工作还未启动。
3﹒危急干预、社会生理劝导和风险防控滞后。各地对突发庞大公共变乱启动应急预案，多以稳固局面为主，对危急生理防备、干预、社会生理劝导、平复工作，难以同步启动，对生理危急造成社会风险隐患估计不敷，危急干预连续性较短。部分生理服务平台险些是摆设，不能发挥应有作用。
4﹒社会生理服务专业人才缺乏，服务和治理本领不敷。生理干预是一项高度专业的工作，最焦点的劝解应由生理专家实行，而这方面的人才非常稀缺，拿证的多，能上阵的少。志愿者受时间、精神、资金保障限定，仅凭热情和本领自觉开展一些服务。部分缺乏统筹整合，专家分散，没有形成协力。服务质量不高，大多生理干预不能东风化雨、进脑进心。
习近平总书记在十九大陈诉中，对社会生理服务体系建立提出了明白要求，要求充实发挥生理服务体系建立在社会管理中的作用。健全的社会生理服务体系，有利于理顺社会感情、平和社会心态、引领代价取向、化解社会抵牾、防控社会风险、维护社会稳固。为此，提出以下发起。
1﹒进步对社会生理服务体系建立紧张性的熟悉。认真学习了解习近平总书记关于增强社会生理服务体系建立的叙述，进步政治站位，把工作摆上紧张位置。充实使用当代流传本领，针对差别群体，有针对性地开展康健教诲、康健宣传、生理评估，进步全社会知晓度。认真总结新冠肺炎防疫期间打好“生理守卫战”的履历教导，加强社会生理服务体系建立的紧急感和责任感。
2﹒美满专业化、全覆盖的社会生理服务体系。生理服务体系建立主要使命就是要搭建平台，办理“庙”的题目。整合现有各类生理服务机构，创建功能明白、条理清楚的市县乡三级精力卫生专业服务网络，让有了生理疾病的人知道到那里往“烧香”。其次是整合创建一支生理服务专家团队，培养一批在生理服务和生理危急干预方面会念佛的“大僧人”。第三要提供专业化的生理服务。“僧人”不但要把经念到内心往，还要让当事人真信，解开心结，消除烦恼。第四要创建机制，确保在应急、接洽协作、防备干预、跟踪反馈等方面都能有序运转。
3﹒进一步增强对重点人群的生理劝导。要从社会生理题目对社会造成危害的角度，对重点人群举行分类，一把钥匙开一把锁。如对严峻生理停滞患者要增强治疗治理和防范，对服刑和社区改正职员要增强生理改正和引导，对在校门生要增强人生观、天下观教诲，树立积极向上的康健心态，对未成年人、留守老年人、妇女和残疾人等弱势群体，要增强生理康健关怀。
4﹒把生理危急干预纳进庞大突发公共变乱应急治理范畴。本年防疫期间，为有用防备新冠肺炎引起的生理应激反应，消除群众恐慌，各地均建立了生理救济医疗队和生理救济热线队伍，向社会提供给激反应处理、生理治疗和生理咨询服务，通过生理干预和劝导，有用缓解了社会生理压力和负面感情困扰。发起，认真总结这些有用的做法和典范履历，将生理危急干预纳进各类庞大突发公共变乱应急治理范畴，上升到制度层面，做到专业化、规范化、长效化，最大限度淘汰生理危急带来的社会危害，促进社会管理当代化。
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【省政协主席张昌尔】
请张峰委员发言。
【省政协委员，芜湖市政协主席、党组书记张峰】
我发言的标题是《发挥当代科技在市域社会管理当代化中的支持作用》。
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习近平总书记在浙江观察时夸大：“让都会更智慧一些、更聪明一些，是推动都会管理体系和管理本领当代化的必由之路。”当前，以网络化、智能化为标记的当代科技的发展和应用，不停丰富社会管理的内在、方式和本领，在践行新期间“枫桥履历”，实现人民安居乐业、社会安定有序的“良政善治”上发挥了紧张作用，但还存在一些题目。
一是不肯用不善用的题目。社会管理的决议者、实行者、到场者每每囿于传统头脑，风俗于传统做法，大数据头脑和管理理念未能有用融合，顶层计划的权责不清楚，缺乏规划和政策支持，科技供给和管理需求不对称，应用场景发掘不深禁绝。
二是不敷用不管用的题目。底子办法建立不美满，聪明感知终端覆盖面不敷，未深进社会管理各要素；人、房、构造等社会关键要素收罗、更新不实时；各市大数据中央以政务类静态数据为主，社会化公共数据、社会运举措态数据缺乏，以物联网数据为重要代表的社会运举措态数据共享互换尺度不同等；有数据但难于及时分析、研判，建用摆脱。比方，在新冠肺炎疫情防控期间，民航、铁路、公共交通等出行数据和手机信号周游数据是防扩散防伸张的紧张信息，但每每无法共享。
三是不易用欠好用的题目。由于线下协同机制与当代管理本领不相顺应，导致体系接进轻易买通难、发现题目轻易处理题目难、独立处理轻易协同处理难。各种网络、体系、平台过多过滥，又各自为阵、互不联通、不相协同。“电子官僚主义”“电子情势主义”差别水平存在，当代科技在社会管理中的服务性表现不充实，下层工作者为数据所累，人民群众的得到感不强。
为此，发起：
1﹒规划为先，引领市域社会治来由传统型向当代型超过。发挥当代科技在市域社会管理当代化中的支持作用，急迫必要创建和美满三个方面的体系。一是构造架构体系。鉴戒“互联网+政务服务”“办好一件事”全省应用推广履历，以“数字江淮”总规划+多少专项规划+各市分规划为引领，强化数据资源主管部分功能，组建一个强有力的统筹和谐机构，上下联动、整合资源、上风互补、一体推进。二是政策法规体系。从省级层面尽快出台信息化项目建立治理与应用推进、数据互换共享与开辟使用、电子证照利用等方面的法规制度，研究出台相干扶持政策，加速《安徽省大数据财产发展应用条例》立法历程，为各市开展工作提供保障。三是数据管理体系。按照社会管理要素数据化、数据尺度化的要求，全面梳理数据共享需求，创建数据治理尺度规范，创建数据共享机制，进步数据的可用性和使用率，推动形成“用数据对话、用数据决议、用数据服务、用数据创新”的管理方式。
2﹒建立为用，实现市域社会治来由信息化向智能化升级。当代科技支持市域社会管理当代化，必要捉住关键环节，加大投进力度，协同推进各项建立工作。一是全面推进聪明底子办法建立。抢抓“新基建”机会和我省《支持5G发展多少政策》机会，加速5G摆设和应用，全面提拔都会感知体系覆盖的广度和深度，实现社会运行“视”“听”“闻”“触”无盲区。加速建立省、市一体化政务云盘算体系，策划建立超算中央。二是鼎力大举推进“都会大脑”建立。打造集大数据治理、政务服务、协同运行、应急指挥、辅助决议即是一体的“都会大脑”，实现都会运行的生命体征感知、公共资源设置、宏观决议指挥、变乱猜测预警、“都会病”管理等功能。三是统筹推进聪明都会建立。聪明都会建立远景广阔，要驻足市域管理需求和发展条件，以底子办法为骨架，以数据为焦点，以“都会大脑”为中枢，以政务服务的“一网通办”和社会运行的“一网统管”为纽带，构建互联互通、协同互助、智能高效的完备体系，实现市域社会治来由人力麋集型向人机交互型升级、由履历判定型向数据分析型升级、由被动处理型向自动发现型升级，推动管理模式、管理方式等全方位的当代化。
3﹒服务为本，促进市域社会治来由理念向效能转化。实现人民群众对优美生存的向往，是当代科技支持市域社会管理当代化的出发点和落脚点。一是融合制度上风。构建党构造向导下的“群众自治圈”、“社会共治圈”，以“智治”夯实“政治”引领作用、引发“自治”活力；充实借助互联网、大数据、区块链等当代科技来重塑社会信托、助推司法公正，以“智治”强化“德治”束缚和“法治”风俗。二是契合群众期盼。让“数据多跑路、百姓少跑腿”，推动“皖(万)事通办”平台和“安康码”服务在都会落地收效，实现网购式服务和“一码生存”。推行抵牾纠纷在线调解，推进一站式吸收、一揽子调处、全流程协同、全链条办理，切实为群众解忧，进步幸福感得到感安全感。三是赋能下层管理。加速清算下层信息体系，探索整合建立下层综合服务平台，实现平台一号登录、信息一口收罗、数据一处查询、使命一点管理等功能，切实为下层工作减负，让数据真正为下层所用。
【省政协主席张昌尔】
8位同道都讲得很好，各人调研深进，分析透彻，发起可行。集会别的还征集到67篇书面质料，内里也有不少值得吸纳的好招实招。如今举行第四项议程，部分回应发言。起首，请省民政厅作回应发言。
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【省民政厅厅长于勇】
省政协将“践行新期间枫桥履历，推进市域社会管理当代化”列为专题协商量题，通过深进过细的调研观察、网络议政，为推进社会管理当代化提出很多具有前瞻性、针对性的意见和发起。刚才，郑宏副主席和8位委员提出的意见发起，对我们做好工作很有开导。等会，昌尔主席、建中副省长还将作紧张发言，我们将认真抓好贯彻落实。下面我就有关题目作扼要阐明。
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比年来，我省深进学习贯彻习近平总书记关于城乡社区管理的一系列紧张指示指挥精力，在增强制度建立、健全管理体系、巩固下层底子、进步专业水同等方面取得长足进步，特殊是在疫情防控和复工复产中，社区成为群防群控的关键防线。但是与新期间新要求相比，还存在着体制机制不敷美满、服务本领和自治功能不强等题目。我们要重视委员们的发起，在以后的工作中接纳步伐加以办理。
一、关于下层社会管理体制机制方面
我们将深进推进城乡社区管理体制创新、制度创新和实践创新，不停加强社区自我治理服务功能。聚焦“三社联动”协同，将社会构造发展纳进社区发展总体规划，推动社区社会构造更好地融进和服务社区发展。聚焦下层队伍建立，创建健全社区管理人才造就、考评、鼓励和购买专业服务机制，打造一支数目富足、布局公道、素质精良、认识法律、把握管理方法、善于做群众工作的专业化队伍。
二、关于下层群众自治方面
我们将进一步增强下层党构造的向导焦点作用，充实发挥社区群团构造在促进共建共治共享中接洽服务群众的作用。进一步增强下层自治构造规范化建立，巩固第一批以村民小组或天然村为根本单位的村民自治试点结果，纵深推进全省下层群众性自治构造特殊是法人同一社会名誉代码赋码工作。进一步发挥社区社会构造贴近群众“接地气”的上风，引导社区社会构造在下层党构造向导下，帮忙下层群众性自治构造推动社区住民有序到场下层群众自治。
三、优化社区服务方面
我们将连续推进社区减负增效举措，摆设开展“社区全能章”管理专项举措，上下联动、会合推进改进和规范下层群众性自治构造出具证实工作，分批向社会发布不应由社区出具证实的事项清单。连续推进社区公共服务平台建立，推进互联网与社区管理和服务体系深度融合，建成一批聪明社区树模点，提拔社区公共信息服务程度。鼎力大举推行当局购买服务，通过市场化的本领，既有用办理人力、物力、精神等不敷的题目，又使专业的人干专业的事，进一步补齐短板、优化质量、进步服从。
会后，我们将认真贯彻本次集会精力，深进学习践行新期间“枫桥履历”，不停美满党向导下的社区管理体制机制，推动社区管理团体程度不停提拔。恳请各位委员、专家继承关注我省下层社会管理工作，多提名贵意见。
【省政协主席张昌尔】
下面，请省司法厅作回应发言。
【省司法厅副厅长张敏】
省政协将“践行新期间枫桥履历，推进市域社会管理当代化”作为专题协商量题，通过深进调研，形成了一系列紧张结果。刚才，郑宏副主席和8位委员提出了很多中肯、有看法的意见发起，对我们进一步推进工作很有开导。等会，昌尔主席、建中副省长还将作紧张发言，我们将认真抓好贯彻落实。下面，我就郑宏副主席发言和八位委员意见发起中所涉及的公共法律服务、纠纷调解两个方面的工作，作扼要阐明。
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一、关于公共法律服务工作
比年来，我省加速推进公共法律服务体系建立。现在，全省建成省、市、县、州里(街道)、村(居)五级公共法律服务实体平台155789个，在天下第2家开通省级同一的“12348”公共法律服务咨询热线，建成并投进利用安徽法律服务网(12348安徽法网)。但现在我省公共法律服务体系建立确实还存在服务供给不敷全面、作用发挥不敷充实等方面题目。下一步，我们将深进贯彻习近平总书记关于公共法律服务工作的紧张发言指示精力，强化责任继承，推进工作落实。
一是着力美满运行机制。加大统筹和谐力度，在公共法律服务规划体例、尺度订定实行、服务运行、财务保障等方面增强团体计划、和谐推进。二是积极夺取政策支持。积极夺取党委当局器重支持，将根本公共法律服务事项纳进当局购买服务引导性目次，创建公益性法律服务鼓励保障机制，促进公共法律服务供给常态化、可连续。三是不停优化资源设置。增强对贫苦地域引进法律服务专业人才和志愿者的政策扶持，会合实行州里(街道)、村(居)公共法律服务工作站(室)建立和“法律明确人”“法治带头人”双造就工程、“一村一法律顾问”等一批法律服务扶贫项目。四是注意强化科技保障。推动公共法律服务与科技创新本领深度融合，着力打造“聪明法律服务”，实现以智能化信息技能促进公共法律服务模式创新。
二、关于纠纷调解工作
比年来,全省各级司法行政构造充实发挥人民调解工作在纠纷多元化解工作体系中的紧张底子性作用。2019年全省人民调解构造共调解纠纷58.2万件。各地积极发展专职人民调解员队伍，增强“警民联调”“诉调对接”“访调对接”，着力推动人民调解与行政调解、司法调解等衔接联动，取得了肯定工作成效。但与此同时，人民调解工作也面对着调解员本领有待提拔、调解社会知晓率有待进步等题目。下一步，我们将积极践行新期间“枫桥履历”，认真贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，充实发挥调解工作上风，切实把抵牾纠纷办理在下层，化解在抽芽状态，助力市域社会管理当代化。一是整合调解资源，创新工作机制，积极构建一体化、一站式的纠纷化解工作平台，实时为人民群众提供便捷高效的调解服务。二是强化诉调对接工作，会同省高院订定进一步推进诉调对接工作的意见，开辟建立“聪明调解”体系，探索推进“网上诉调对接”。三是进一步加大专职人民调解员配备力度，创建专职人民调解员名册制度，增强专职调解员队伍治理。四是将《安徽省多元化解纠纷促进条例》作为普法重点，增强调解工作宣传，切实提拔调解工作知晓率、首选率。
会后，我们将认真贯彻落实本次集会精力，研究吸纳各位委员的真知灼见，连续推动我省公共法律服务、纠纷调解等工作。恳请各位委员继承关注、支持我省司法行政工作并多提名贵意见。
【省政协主席张昌尔】
两个职能部分围绕各人的关注点，先容了职能部分“如今干什么、下步怎么干”，讲得很坦诚，回应得很好。如今举行第五项议程，现场互动交换。请2位委员提问。哪位同道有题目要现场提问？
【委员李锐】
碰到新冠肺炎疫情如许的庞大突发公共变乱，社会公众轻易产生恐慌，实时做好社会生理服务有利于社会稳固。叨教我省在增强社会生理服务方面有什么详细步伐？
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【省政协主席张昌尔】
好，请省卫健委答复。
【省卫生康健委员会副主任杜昌智】
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我省新冠肺炎疫情发生以来，广大大众受到疫情影响，出现了焦急、恐惊、不安等生理题目，为有用缓解公众因疫情产生的生理应急反应，引导其回回理性正常工作生存，我委在增强社会生理服务重要开展以下工作。一是积极做好疫情下社会生理服务。根据国家应对新冠疫情联防联控工作机制《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎疫情告急生理危急干预引导原则的关照》等系列文件要求，联合我省疫情防控现实，我委制发了《关于开展新冠肺炎疫情生理服务工作的关照》等11个文件关照，对做好疫情下社会生理服务作出详细摆设并引导各地贯彻落实。建立由省级精力(生理)卫生专家72人构成的生理危急干预专家组，下设生理救济医疗队和生理救济热线队。16个市也均建立了当地生理危急干预专家组。
全省各级充实发挥生理救济医疗队专业专长，实行分类精准服务，以派专家驻点救治医院、建群引导、电话访问、上门随访等方式，自动为确诊患者、疑似患者、一线防控职员、与患者密切打仗者、隔离职员及眷属等差别人群开展生理救济服务，停止现在，全省已累计开显现场生理服务450余人次。同时，省市两级均开通了24小时免费生理救济热线，省疾控中央也开通了康健咨询电话，在线为广至公众开展生理服务，并通过官网、官微、电视及媒体等向社会公然。停止现在，全省累计接听热线21700余人次。通过做好线上线下的生理服务，极大缓解了公众的焦急、恐慌感情。
二是增强生理服务网络平台建立。近几年来，我委以贯彻落实省委宣传部、省委政法委等11部分团结印发的《关于增强生理康健服务的实行意见》为抓手，从卫生康健工作行职责的角度，积极推进社会生理服务体系建立，在中心财务支持下，全省市级精力卫生医疗机构建立取得实效，实现全覆盖。并积极夺取世行项目贷款8550万元，加速推进县级精力卫生医疗机构建立，力图2020年底实现县(市)精力卫生医疗机构全覆盖全。同时，依托城乡社区综合服务办法或下层综治中央创建生理咨询(辅导)室或社会工作室(站)，配备生理辅导职员或社会工作者，并通过购买服务等情势引导社会构造、社会工作者、志愿者积极到场生理康健服务，为广至公众开展生理康健宣传教诲和生理劝导。同时，我委会同相干部分按照试点方案，踏实推进合肥、芜湖、马鞍山、滁州、宿州等5个市开展社会生理服务体系建立试点工作，取得了阶段性结果。
三是加速人才队伍建立。每年选派100多名临床医师到场精力科医师转岗培训，停止2019年底，全省共有精力科执业(助理)医师1467人，人才队伍得到不停强大。连续对下层精力卫生职员开展多条理培训，不停进步下层精力卫生职员业务技能，为增强社会生理服务提供了人才支持。
下一步，我委将会同有关部分，创新工作机制，进一步做好疫情防控期间的社会生理服务工作。按照开展社会生理服务体系建立试点工作方案，连续推动试点工作，积极提拔社会生理服务本领，维护社会稳固和群众身心康健。
【委员陶然亭】
比年来业主、业主委员会、物业、社区抵牾多发，法院受理的涉及小区物业治理等案件数目不停在增长，不少业主对物业的服务质量不满足却又感到投诉无门。叨教针对雷同题目，住民应该怎样投诉？是否有长效机制来保障题目得到实时有用办理？
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【省政协主席张昌尔】
好，请省住建厅答复。
【省住房和城乡建立厅副厅长陈杨年】
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物业治理涉及方方面面，关系到人民群众亲身长处，也关系到下层的调和稳固，是紧张的民生工作。随着城镇化不停推进，人民对优美生存的期盼，比年来住宅小区的物业纠纷数目连续上升。我们将对峙以人民为中央的发展头脑，会同有关部分在积极进步物业服务质量的同时，流通民意反映渠道，创建健全物业治理范畴题目得到实时、有用办理的长效机制，为营造调和安宁的精良社会情况作出积极积极。
一、关于怎样投诉题目。
流通民意反映渠道，一是在小区内设公示牌、公告栏，公然各范例投诉的受理部分、投诉电话等内容，好比，供电、供水、供气、供热、公安派出所、市场羁系、社居委等单元和业主委员会的投诉和热线电话。二是市县(区)物业治理主管部分公然各类物业投诉方式。三是省住房城乡建立厅在官网上设置了厅长信箱，投诉举报、建言献策等专栏，厅信访办设置了信访投诉电话，受理群众投诉及建言献策。四是还可通过别的途径反映题目。可通过政风行风热线、向导信箱、人民网网友留言、来信来访等渠道，反映物业治理题目，我们将会同有关部分引导市县有关部分认真管理并实时反馈管理效果。
二、关于怎样保障题目得到实时有用办理的长效机制题目
一是积极做到“小事不出社区”。推行街道(社区)党构造、社居委、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的工作联动机制，强化党建引领物业治理，在街道(社区)，充实发挥下层党构造的向导作用，落实物业治理联席集会制度，由街道(社区)调集，相干职能部分、公安派出所、司法所、居委会、业委会、物业服务企业及业主代表到场，和谐办理涉及业主委员会履职、换届，物业交代，物业服务过程中的抵牾纠纷。使能现场办理的抵牾纠纷,就地办理。积极做到“小事不出社区”。
二是市县物业治理各相干部分着力和谐、化解较大的物业抵牾纠纷。在市县，与物业治理密切相干的住房城乡建立、天然资源与规划、民政、城管、公安、代价、人防、环保等部分，按照各自职责，积极进小区履职尽责，增强物业治理地区物业服务质量、治安消防、收费、情况卫生、房屋利用、违章搭建等方面的监视治理和住民投诉反映题目的办理，创建违法举动投诉登记制度，并在物业治理地区内明显位置，公布接洽人和接洽方式，依法实时处置惩罚物业治理地区内的违法违规举动。
三是在省级层面，我厅会同省有关部分不停美满政策，增强物业服务市场羁系。依据我省已出台的物业服务尺度推行分品级治理，进步物业服务企业治理和服务程度。通过物业服务企业诚信体系和名誉信息平台建立，推进物业服务质量评价，强化名誉羁系。通过这些步伐，着力从源头上淘汰或杜尽抵牾纠纷的发生。同时，引导各地创建物业服务纠纷快速处置惩罚机制。认真落实《安徽省多元化解抵牾纠纷促进条例》，充实发挥调解工作在物业服务纠纷处置惩罚中的作用，构建物业服务纠纷调解工作模式，形成市、县、街道、社区四级物业治理投拆受理制度和物业服务纠纷快速处置惩罚调崩溃制机制，促进物业服务纠纷得到实时有用办理。
下一步，我厅将会同有关部分，起首，不停美满全省物业服务尺度，增强物业服务市场羁系。其次，积极培养一批骨干物业服务企业，通过树模引领，引导物业服务企业改进对员工的治理，增强职业技能培训和职业道德建立，不停提拔服务程度。第三，连续引导各地创建健全物业服务纠纷快速处置惩罚体制机制，巩固好并不停美满办理物业服务题目的长效机制，着力办理物业服务纠纷逐年增多的题目。
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【省政协主席张昌尔】
限于时间关系，这个环节就到这里。如今举行第六项议程，网络议政。中安在线对本次集会举行全程网络图文直播，安徽政协网、安徽政协微信公众号、皖美政协APP、中安消息客户端，以及到场承办和协办的省直单元网站都举行同步推送，中心及省内相干媒体还将举行后续报道。直播过程中，大量网友正在关注集会历程。停止现在，网络在线人数到达55万人。下面，请中安在线随机选择2位及时在线网友的提问，请相干部分现场回应。
【中安在线记者、主持人陈兴盛】
我代表网友“深深爱”提问：
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身边不少人反映，这边刚买了屋子，那里做装修、卖家俱的电话就层出不穷，老百姓的个人信息被泄漏而又无能为力。近来，作为疫情防控办法，安康码被广泛推广利用，此中涉及大量个人和家庭信息。叨教当局接纳了哪些办法确保信息安全？谢谢！
【省政协主席张昌尔】
这个题目请省数据资源治理局回应。
【省数据资源治理局局长王崧】
非常感谢您对“安康码”的关注并提出名贵意见。疫情期间，为便于职员公道活动，助力企业复工复产，在省防疫指挥部的引导下，我局推出了“安康码”。为实现精准防控，“安康码”网络了一些须要的个人信息。个人信息的走漏，不但涉及个人的光荣、经济长处，还大概扰乱正常的生产生存秩序。作为当局部分，我们深刻熟悉到个人信息安全的紧张性，明白群众对个人信息掩护的担心，也接纳了严酷的治理和技能防护步伐，增强对个人信息安全的掩护。
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一、治理方面
一是明白相干要求。我局出台了增强数据安全和个人信息掩护的相干文件，严酷遵照最小范围原则举行“安康码”信息收罗，非疫情防控须要信息同等无需提交；明白“安康码”信息利用范围，仅限于必要查询用户康健状态的公共场所和复工复产范畴；疫情防控中产生的个人信息不得用于贸易目标，不得私自与第三方共享，制止个人信息被滥用。
二是增强内部治理。我局与“安康码”开辟方签署协议，明白开辟职员、运维职员安全治理责任，推行数据保密任务。运维职员无权随意检察用户个人信息，查验职员也只能看到群众的姓名及对应的康健码，防止个人敏感信息走漏。
三是加大查抄力度。我局与省委网信办、省公安厅网安总队，先后多次开展“安康码”风险评估和安全查抄，对发现的安全题目实时整改。
二、技能方面
一是确保体系安全。“安康码”业务摆设在专用的政务云上，全部数据均由当局同一治理，政务云平台具备安全的物理情况和盘算情况，并通过了国家规定的安全测评。
二是保障数据安全。个人信息从收罗、传输和利用过程中，实验加密处置惩罚和及时监控，重点隐私数据举行了匿名化、含糊化处置惩罚，低落数据泄漏风险。同时全部数据访问都会留痕，可举行溯源追责。
当前，我们正在统建省级“安康码”综合服务平台，实现数据的同一羁系，进一步筑牢个人信息安全的防线，切实保障广大群众正当权益，让各人可以或许更加放心的利用“安康码”。
【中安在线记者、主持人陈兴盛】
我代表网友“细嗅蔷薇”提问：
全省法院开展的“江淮风暴”实行攻坚运动取得了明显成效，但也有当事人反映，本身的案件没有得到很好的实行，详细承办的法官有违规操纵举动。叨教对这类题目，法院是怎样处置惩罚的？谢谢！
【省政协主席张昌尔】
这个题目请省高院回应。
【省高级人民法院实行局局长朱兆法】
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这两年颠末江淮风暴实行攻坚，全省法院实行案件的团体质效有了显着提拔，但是仍旧有少数案件没有得到很好的实行，少数法官的实行举动还不规范，对于这类题目我们将从四个方面来办理。
一是增强实行长效机制建立。本年在全省法院开展长效机制建立推进年运动，重点抓十项重点工作，把江淮风暴实行攻坚的好的履历、好的做法固定下来，创建长效机制。
二是增强实行规范化建立。对于有产业可供实行案件，要严酷按照最高法院的规定，做好产业查控、产业处理、钱款发放，做到实时、规范、正当，对于无产业可供实行案件，要严酷按照最高法院规定的要求，临时闭幕本次实行步伐，一旦发现产业，立刻规复实行。同时，严酷落实司法责任制，增强院长、庭长对案件的监视治理，对于实行举动不规范的，一经发现，立刻改正。
三是增强实行信息化建立。依托最高法院创建的实行案件治理平台，增强实行公然，对实行的整个流程向当事人公然，担当两边当事人监视。我们还创建了实行不能案件(也就是无产业可供实行案件)公示平台，对于被实行人是不是真的无产业，通过网络向社会公然，担当社会监视，一旦发现当事人有产业，立刻举行查控，客岁通过这个平台向社会公示6万多件案件，取得了较好的结果。
四是实验“一案双查”。对于实行职员有违规违纪举动的，实验一案双查，对有违法实行的，严酷问责。
【省政协主席张昌尔】
刚才，2位委员和2位网友分别在现场和线上作了提问，涉及差别方面的管理题目。可以说，社会管理应有尽有。通过有关部分的回应，各人也看到我们党委、当局做了许多工作，反映的题目根本都有办理途径，固然有的另有待加大工作力度，信赖随着市域社会管理当代化工作的推进，都将得到很好办理。各人另有什么题目或发起，可以继承留言。网络议政就举行到这里。如今举行第七项议程，请李建中副省长发言。各人接待！
【省当局副省长、省公安厅厅长李建中】
尊重的昌尔主席，各位向导，各位委员，同道们：
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各人下战书好！党的十九届四中全会决定指出，要对峙和发展新期间“枫桥履历”、加速推进市域社会管理当代化。本年4月21日召开的安全中国建立和谐小组第一次集会也要求，深进推进市域社会管理当代化试点，从更宽范畴、更高条理策划推进安全中国建立，积极创造让人民群众安业、安居、安康、安心的精良社会情况。省政协将“践行新期间枫桥履历、推进市域社会管理当代化”列为2020年重点协商课题，本日专门召开专题协商会，充实表现了对此项工作的高度关心和鼎力大举支持。会前，昌尔主席、玉船书记多次听取报告、给予引导；郑宏副主席多次率调研组深进下层单元举行调研，广泛征求意见，形成了高质量的陈诉。刚才，几位委员、专家分别作了发言，环境摸得透、题目找得准、发起提得实，听后很受开导、很有劳绩。省民政厅、省司法厅负责同道就委员们提出的意见发起，作了回应发言，下一步省有关单元将进一步深进研究、充实吸纳，尽快将协商结果转化为推动工作的现实办法。等会儿，昌尔主席还将作紧张发言，我们要认真学习了解、抓好贯彻落实。
比年来，全省各级对峙以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，认真落实中心及省委关于增强和创新社会管理的决议摆设，对峙和发展新期间“枫桥履历”，着力打造共建共治共享的社会管理格式，健全抵牾纠纷多元化解机制，美满立体化信息化社会治安防控体系建立，连续开展“保卫安全”系列举措，依法严肃打击黄赌毒、盗抢骗、黑拐枪、食药环等违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为新中国建立70周年大庆等一系列庞大运动和当代化五大发展优美安徽建立创造了精良的社会情况。我省安全建立工作一连10年位居天下先举行列，刑事备案数、八类严峻暴力犯罪案件数一连9年降落，十万性命案发案数、严峻精力停滞患者检出率等始终处于天下先举行列，全省98%以上的抵牾纠纷在下层得到实时有用化解。
看到结果的同时，我们更加苏醒地熟悉到，对照中心及省委关于践行新期间“枫桥履历”、加速推进市域社会管理当代化的各项决议摆设，我们工作另有肯定差距，特殊是这次新冠肺炎疫情防控中，在社会管理体系和本领方面袒露出一些短板和不敷，好比下层综治、社区(村居)网格化服务治理气力不敷，智能化信息化本领在下层管理中应用不敷充实，志愿服务群众到场度不高，抵牾纠纷排查化解方式方法不敷机动多样。下一步，我们将进一步对峙题目导向，强化底线头脑，积极继承尽责，着力解困难、防风险、补短板，美满科学决议、排查化解、积案清零、安全建立等各项机制，织密织牢社会治安防控网络，补齐优质公共服务供给不敷短板，不停推动市域社会管理工作迈上新台阶。
详细要对峙“三个着眼于”，做到“三个见真章、求实效”：
一是着眼于建立更高程度安全安徽这个目的，切着实工作方式革新上“见真章、求实效”。推进市域社会管理当代化，既是头脑观念的庞大变化，也是工作方式的深刻厘革，必须对峙创新和发展新期间“枫桥履历”，按照中心及省委摆设要求，以开展市域社会管理试点为抓手，积极探索具有安徽特色、市域特点、期间特性的社会管理新模式。要以政治强引领，对峙以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引领，充实发挥党的构造上风，将政治引领贯串于社会管理全过程，教诲引导广大党员干部自发加强“四个意识”、刚强“四个自大”、做到“两个维护”。要以自治强活力，创新城乡社区管理，健全布满活力的下层群众自治制度，积极推行“自治构造依法履职事项清单”和“行政权利限定事项清单”等做法，创建村(社区)工作事项准进机制，推动民事民议、民事民办、民事民管。
要以法治强保障，推动各市用好地方立法权，联合现实订定务实管用、便于操纵的地方性法规规章；严酷规范公正文明执法司法，为社会管理立“明规则”、破“潜规则”。要以德治强教养，增强公民道德建立，进一步弘扬当仁不让精力，把社会主义焦点代价观融进市域社会管理各方面，发挥传统文化滋养作用，发掘好、运用好良好传统文化资源，让根植乡土的乡贤文化抖擞新活力。要以智治强支持，充实发挥市域科技、人才、资源、底子办法等上风，推动5G、大数据、云盘算、区块链、人工智能等科技本领与市域社会管理深度融合，联合“聪明都会”“雪亮工程”等建立，进一步美满大整合、高共享、深应用的市域社会管理智能化平台，切实提拔分析研判、猜测预警、指挥调理、应急处理本领。
二是着眼于防范化解安全稳固风险挑衅，切着实提拔管理本领上“见真章、求实效”。市域社会管理是国家管理的紧张支柱，在防范庞大风险、应对庞大挑衅、化解庞大抵牾中，具有非常紧张的“防火墙、承压墙”作用。要做实市域政治安全风险防范化解，对峙旌旗光显、自动打击，敢于亮剑、注意盘算，勇于斗争、善于斗争，确保境表里敌对权势、敌对分子筹谋煽惑的各种捣乱粉碎运动不在我省落地形成实际危害，确保我省涉政危安重点人不在网上网下筹谋发起在天下造成不良影响的危害安全稳固的运动。要做细市域社会稳固风险防范化解，深化五级书记带头大走访，严酷落实庞大事项社会稳固风险评估，美满“一站式”抵牾纠纷化解线上线下平台，开展信访“四最”试点，连续推进“四重”信访抵牾化解攻坚，做好特定长处群体的政策落实、帮扶解困、源头稳控。要推广安庆市在疫情防控期间创建的“单位长”“联防长”工作机制，切实筑牢联防联控、群防群治的精密防线。要驻足抵牾纠纷大排查大调处，以扫黑除恶专项斗争、打击非法集资违法犯罪、打击管理电信网络诈骗犯罪、打击整治跨境网络赌博犯罪、打击整治枪爆违法犯罪等专项举措为抓手，精准施策、精准打击、精准防控，严防风险外溢向社会稳固范畴传导。
要做深市域公共安全风险防范化解，加速立体化信息化社会治安防控体系建立，加大对群众反映猛烈的治安突出题目整治，特殊是进步防范个人极度犯罪“前哨”体系对中小学、幼儿园的覆盖率，勉力使这些防范本领弱、出不得事、出不起事的地方可以或许在安全上托住底。要增强刑满开释、社区改正职员、吸毒职员、严峻精力停滞患者等重点人群服务治理，强化防备青少年违法犯罪工作。要健全公共安全范畴防范治理，增强对寄递物流、危爆物品等行业羁系，果断防止发生庞大公共安全变乱。要做优市域公共服务，深进推进“放管服”改革，连续开展创优营商情况提拔举措，深化“一网、一门、一次”改革，美满“皖事通办”平台建立，加速与长三角“一网通办”平台的衔接贯通，积极提供更加便捷高效的公共服务，切实提拔人民群众的得到感、满足度。
三是着眼于凝结市域社会管理团体协力，切着实强化构造保障上“见真章、求实效”。打造共建共治共享的市域社会管理新格式，必须将党的政治向导上风、当局的资源整合上风、社会构造的到场动员上风有机联合，形成题目联治、工作联动、安全联创的精良局面。要对峙党委向导、当局负责。党政军民学，东西南北中，党是向导统统的。推进市域社会管理，必须牢牢把握党的向导这个根本，充实发挥党统辖全局、和谐各方的作用，增强党对下层群众自治构造、社会构造的向导；必须发挥当局在社会管理中的主导作用，实现社会管理资源整合、气力融合、功能聚合、本领综合。要对峙健全机制、压实责任。推进市域社会管理，必须理顺市、县、州里(街道)在社会管理工作中的权责关系，美满市级重在统筹和谐、县级重在构造实行、州里(街道)重在强基固本的社会管理责任链条，确保社会管理各项制度落实到位。
要对峙社会协同、公众到场。推进市域社会管理，必须美满开放多元、互利共赢的社会协同机制，创新丰富下层群众协商量事情势和载体，培养公益性、服务性、相助性社会构造，健全举报嘉奖、公益反哺、以奖代补等鼓励机制，搭建多样互动的群众到场网络平台，变更各方气力到场社会管理。
各位向导、同道们，恒久以来，省政协对峙围绕中央、服务大局，充实发挥人才智力集合和接洽面广的上风，通过资政会、专题协商会等多种情势，为改革献智、为发展着力、为民生建言，特殊是在增强和创新社会管理以及公安工作等方面提出了很多真知灼见。在此，受国英同道委托，我代表省当局向各人表现衷心感谢，并老实盼望省政协和各位委员继承围绕全省经济社会发展中的重点难点题目，多出主意、多予支持；省当局将一如既往地增强与省政协的接洽沟通，客气听取意见，积极改进工作，并积极为各位委员履职尽责创造精良的条件。
末了，祝各位委员和同道们身材康健、工作顺遂！谢谢各人！
【省政协主席张昌尔】
刚才，建中同道作了很好的发言，对本日的集会和各人的发言给予充实肯定，对省委、省当局推进市域社会管理当代化已开展工作和结果作了全面先容，就下一步工作提出了“三个着眼于”“三个见真章、见成效”的思绪办法，听了很有劳绩。总的看，在各方面共同积极下，年度月度专题协商这个“当头炮”打得很响，与往年相比又有新拓展、新提拔，集会各项流程紧凑有序、丝丝进扣，打造了一台协商好戏，民主协商的氛围更浓，双向发力的结果更实，到达了“首场”的树模作用。
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下面，综合集会环境，我作个小结。
一、抓深“三特”融合，创新管理之路
党中心高度器重市域社会管理当代化，十九届四中全会专门作出摆设，习近平总书记多次作出紧张指挥指示，尤其是疫情发生后，他先后到湖北武汉、浙江杭州观察，很关注都会管理工作，要求各地加速推进都会管理体系和管理本领当代化；不久前他到陕西观察，提出要增强和创新社会管理，对峙和美满新期间“枫桥履历”；前天，他主持召开中心全面深化改革委员会第十三次集会，夸大聚焦社会管理等重点范畴，捉住机遇，自动作为，增强前瞻性策划，这些为我们抓好市域之治提供了根本遵照。省委高站位抓落实、鼎力大举度抓推进，召开专题集会摆设推进，提出要探索具有安徽特色、市域特点、期间特性的社会管理新模式。
实践中，怎样把省委摆设转化为详细路径，关键要牢牢围绕“三特”要求，联合现实做好深化融合的文章，走出一条安徽市域之治的新路子。突出安徽特色。谋一域必先谋全局，抓管理需先识省情。要把握安徽在天下发展格式中的战略职位，把握我省推进长三角一体化发展、中部地域加速崛起等战略机会，对准当代化五大发展优美安徽建立的战略目的，衔接安全安徽建立的战略使命，进步站位、对标先辈，扬皖之长、自动作为，抓实抓好顶层计划、宏观引导、统筹推进、精准施策，真正下活全省市域社会管理“一盘棋”。
光显市域特点。这次天下市域社会管理当代化试点工作，不限名额、不求速成，只要试点地市稽核验收及格都可予以授牌。要以此为契机，支持鼓励各地“跳一跳摘桃子”，从自身都会规模、区位情况、资源条件等现实出发，大胆探索、勇于突破，因地因情高出发点、高质量抓好试点工作，积极打造市域社会管理的样板，为全省以致天下创造更多可复制可推广的履历。把握期间特性。谁捉住了新期间的机会，因时而变，随事而制，谁就能在市域之治上走在前、立潮头。创新走好市域社会管理之路，必须深刻熟悉市域管理实践的“期间配景”，尤其要正确把握当前新形势新挑衅和疫情带来的新环境新题目，提拔识变、应变、求变之能，与时俱进拓展对峙和美满新期间“枫桥履历”的安徽实践，让我们的市域社会管理经得起疫情的磨练、期间的查验。
二、抓实“三全”体系，筑强管理之本
只有把管理体系这个“根”植深培厚，才气更有力保障管理制度转化为管理效能。美满市域社会管理体系是一项复杂体系工程，更是一场深刻自我革命，要以新头脑、新办法、新方法，冲破头脑观念的束缚、长处固化的藩篱，体制机制的停滞，构建起“全周期、全方位、全链条”管理体系。从时间范畴看，要实现全周期管理。就是要习近平总书记所夸大的，要树立“全周期治理”意识，对峙体系头脑、注意动态治理，推动形成从形势研判、题目分析等前期预警决议。好比，张棉同道就美满市域决议机制和步伐提出务实发起，到构造动员、举措处理等中期应对实行，再到监视反馈、总结提拔等后期改进美满，环环相扣、协同共同、体系有序、运转高效的管理闭环，买通市域社会管理的“任督二脉”，促进管理体系“筋强骨壮”。
从空间范畴看，要实现全方位管理。市域从上至下设有市、区(县)、街道(乡)、社区(村)等4个管理层级，各个层级之间差别水平存在职能交织、权责含糊、界限不清等题目。为此，要顺应新期间经济社会发展必要，在动态变革中构建更公道的管理布局、更明白的管理层级、更清楚的管理界限，做到上层统筹有力、中层运转高效、下层做强做实，同时要针对社会管理各范畴、各方面、各环节的制度机制建立，抓紧堵毛病、填空缺，补短板、强弱项，实现管理制度体系“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”。张腊梅、韩冰、吴明楣同道分别围绕健全抵牾纠纷多元化解机制、创新公共法律服务体系、健全社会生理服务体系和危急干预机制等社会管理差别维度的机制制度题目，有针对性地提出对策发起。
从责任范畴看，要实现全链条管理。社会管理，大家有责、大家要尽责。十九届四中全会提出建立社会管理共同体，这是庞大理论创新、制度创新。从这个角度说，市域的全部构造、全体公民都是社会管理的主体，是其责任链条的紧张一环。怎样打造社会管理共同体。我想，重点是推深做实“五个美满”，即美满统揽全局、和谐各方的党委向导体制，联动融合、集约高效的当局负责体制，步伐科学、环节完备的民主协商体制。开放多元、互利共赢的社会协同体制，大家尽责、大家享有的公众到场体制，探索创建多元一体的全链条管理模式，压实各个管理主体共建共治责任，推动社会管理结果更多更公平地惠及全体人民。
三、抓好“三力”提拔，夯实管理之基
治国安邦重在下层。城乡社区是最下层管理单位，市域社会管理的重心必须落到这里，社区服务和治理本领强了，社会管理的底子就实了。从这次疫情防控看，社区工作自身气力、群众支持“两不敷”题目比力突出，管理本领和服务程度另有很大提拔空间。刚才，陈则权同道指出了下层管理9个方面的短板和不敷，直指关键、抓得很准。要对峙以题目为导向，再加力度、再强办法，扎踏实实做好抓下层打底子工作。
一要建强下层支部，提拔构造力。社区党构造越是刚强有力，社区的工作就越踏实有用。夯实社区管理，起首要抓社区党构造建立，重中之重是选优配强党支部书记，造就打造一支政治素养过硬、管理本领过硬、群众工作本事过硬的社区干队伍伍，发挥好党构造在社区管理中的“领头雁”作用。要对峙以党建带社建、促管理，把党建工作与群众工作有机联合、融合推进、抓在一样平常，连续强化社区构造和动员群众的本领，做到平常为掌、战时为拳，平战高效转换。
二要推动气力下沉，提拔管理力。社区直面社会管理各类题目，随着疫情防控形势变革和工作必要，化解抵牾、防范风险的使命大概更多更重，是“小马拉大车”。办理这个题目，一方面，要减负。把社区干部从繁琐事件中摆脱出来，有更多时间和精神抓管理。另一方面，要加力。有序推进社会管理重心下沉、气力下沉，不但要在人财物上加大倾斜，更紧张的是创建上层到社区的常态化下沉和支持机制。
三要增强平台建立，提拔服务力。社区对老百姓新必要感受最直接、最敏捷，为老百姓服务最直接、最常常，服务好群众是社区第一位的事。我省融合综治中央与为民服务中央的做法，是一项行之有用的管理实践创新。要进一步总结推广、拓展提拔，探索推进“中央”建立与网格化管理机制有用衔接，制止刚才分析陈诉提出的“网格化服务”流于情势的题目。
四、抓紧“三化”进度，提拔管理之能
社会管理当代化，离不开科技支持，离不开大数据、人工智能、云盘算、物联网、区块链等前沿、关键的科技应用。以科技赋能、智治引领，是推进市域社会管理体系和本领当代化的必由之路。总的看，与先发地域相比，如上海、杭州打造“都会大脑”，推动都会管理从数字化到智能化再到聪明化，我省还要奋力直追、快马加鞭。重点要抓好三项工作。一是加速统筹“数字化”结构。抓强“智治”，数据融通、信息共享很紧张，必要全省一盘棋结构、一体化推进。近期，省委、省当局审议了“数字江淮”建立总体规划(2020-2025)，对我省“数字化”结构作召盘层计划。接下来，省级层面要增强统筹，抓资源整合、机制协同、尺度同一，各地要在“数字江淮”框架下，拿出配套规划和办法，联合现实把智治工作抓出特色、抓出成效。刚才，张峰同道提出，美满构造架构体系、政策法规体系、数据管理体系的发起，前瞻性强。
二要加速抢抓“智能化”机会。为了对冲疫情影响，中心明白提出要加速5G网络、数据中央等新型底子办法建立进度，这是我们统筹抓经济发展和社会管理的庞大机会。要积极围绕新基建早摆设、深策划，争项目、出政策，做到先行一步、快人一拍，把“新基建”的红利充实用足用好，夯实市域管理科技支持的硬底子。三要加速拓展“聪明化”应用。科技之美，重在应用。要更鼎力大举度推动互联网、大数据等新技能更广泛更深进嵌进社会管理、民生服务等各类场景，积极推动市域社会管理体系架构、运行机制、工作流程的聪明化再造，大幅提拔市域社会管理科学化、精致化程度。章松同道提出要用好智能化本领，推进互联网、大数据在治安防控范畴的深度应用，提拔打防管控本领。
做好市域社会管理当代化这份考卷，人民政协也是答卷人，也要得高分。要对峙专门协商机构定位，对峙双向发力工作主旨，进一步搭建渠道平台、创新载体情势、健全制度机制，不停拓展到场社会管理深度和广度，推动政协制度上风更好转化为社会管理效能，为建立更高程度的安全安徽，为省域之治、市域之治贡献政协气力。
各位委员要连续跟踪助力这项工作，继承聚焦社会管理困难难事出实招出好招，为党委当局做好工作聚共鸣聚协力。会后，请省政协社会和法制委员会认真梳理各人的发言，形成综合质料报省委、省当局决议参考。
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