“民非”构造当管家社会管理闯新路
■据《福州日报》 平展整齐的门路毗连着每座住民楼，休闲广场上老人们言笑风生，花圃绿树间孩童们玩耍嬉闹……这是昨日午跋文者在台江区苍霞新城嘉华苑看到的景象。很难想象，如许“清洁美”的小区，在7年前是出了名的“脏乱差”。变革，源于台江区走出的一条下层社会管理创新之路。该区探索建立民间非营利构造——故里事件服务中央，承接小区物业治理，形成“党委当局引导、街道部分协同、社区群众到场、故里中央实行”的老旧住宅小区治理模式，取得开端成效，并在全区推广。
烫手山芋谁来管
探索“民非”构造接受
时钟拨回到2012年，台江区苍霞新城物业公司因谋划不善、治理不妥撤出，5个小区陷进无序状态，垃圾各处、外来职员随意收支、车辆随意停放……苍霞新城，成了一块“烫手山芋”。
时间匆匆，谁来管，成为摆在当局眼前的困难。由于物业费尺度低、缴费率不高，没有符合的物业公司接盘；而社区居委会人力有限，派不出人手专门治理这个有着3100多户住民的小区……
“小区自然具有公共治理的属性，我们以此为突破，探索新的治理模式。”台江区委常委、副区长徐超说，受台江其他小区住民自治治理模式的开导，时任苍霞街道党工委书记的他有了灵感，“能不能注册一个民间非营利构造来接受小区？”
他与上级部分、专家学者多次沟通，探究“民非”构造治理小区的可行性，得到多方支持。当年6月，由8个社区居委会共同发起的苍霞街道故里事件服务中央诞生。
故里中央的治理团队大多来自社区居委会的退休职员，当了30年居委会主任、退休不久的方兰凤成了“掌门人”。“故里中央不以营利为目标，同时建立了理事会、监事会。”方兰凤先容，理事会是作决议的，由热心业主、社区居委会工作职员等担当；监事会则负责监视，由街道、社区及业主代表构成。
“故里中央模式有法理支持，是通过法治头脑、法治方式遍及老旧住宅小区物业治理服务的探索。”福建纵然状师事件所的状师郝少松说，一方面，《物权法》规定业主可以自行治理，也可以约请物业服务企业或其他治理人治理，故里中央就属于“其他治理人”；另一方面，故里中央属于在民政部分登记的民办非企业法人，可以从事物业治理服务，但收进须用于业务，不得分配。
百废待兴怎么管
多办法建“五有”小区
故里中央进驻之初，苍霞新城可谓百废待兴。
“其时小区里险些看不到可以休闲运动的地方，路被车辆堵得严严实实。”家住嘉和苑的唐国兴回想，故里中央为住民们办的头一件事就是把车辆停放管起来。
安装道闸，克制外来车辆停放，约请保安当停车引导员，高效使用停车空间，停车位从原来的80个增长到110个。“停车难”得到缓解的同时，停车收费贴补了小区治理的用度，还追缴了不少积年欠下的物业费。
另一个被啃下的“硬骨头”是用水题目。由于管道破坏、漏水严峻，高层住民不但时常停水，还要不明不白地缴分摊费。而因店面水管漏水，故里中央每个月还要贴补2万多元水费。
2013年起的3年内，故里中央多方张罗、申请、沟通、和谐、出资，完成了苍霞新城5个小区“一户一表”改造。其间，台江区把苍霞新城纳进老旧小区整治，与故里中央协力，渐渐让苍霞新城成为情况保洁有人做、绿化植被有人养、职员收支有人问、安防监控有人管、车辆治理有秩序的“五有”小区。
“故里中央做的每一件实事，我们都看在眼里。”唐国兴带着记者逛起小区，言语间幸福感满满，“小区变革可大了！你看，停车从没人管到人工管、从刷卡到主动感应，不停都在进步。走在路上也不消担心高空抛物，情况干净多了……”
“老苍霞”杨丽玉也不绝点赞：“与从前的物业不一样，故里中央更贴近我们百姓。”
长治久安咋实现
多方发力实现共赢
小区治理走上正轨，故里中央却没有松口吻。他们靶向长效管理，在聚合团队凝结力、保障资金良性循环、携手住民到场共治等方面发力。
故里中央创建之初就建立了党支部，推进“赤色领航工程”，联合现实开展“二亮一比”、党员前锋岗（树模岗）等运动，引导党员发挥前锋榜样作用。“群众对党构造的信托，让工作开展有了向心力。”方兰凤说，有的业主肝火冲冲找上门，瞥见他们是退休居委会主任或党员，肝火就消了一半，沟通也顺畅了。
以党建为引领，故里中央对峙非营利性，收益“反哺”住民，真正实现“取之于民、用之于民”。苍霞新城的物业收费尺度保持每平方米0.38元/月，也不收取水电公摊费，怎样包管低价高效服务？故里中央的法门是开源节省。
“开源”方面，“故里中央发掘停车场、快递柜、广告等公共部门收益，当局也通过嘉奖予以支持。”徐超先容，以物业费缴交率50%为基准线，台江区计划了每进步10%可享受差别嘉奖金额的鼓励方案，引导故里中央提拔治理服务程度，也动员住民形成缴费意识。现在，苍霞新城的物业费缴交率由原来的不到50%进步至75%以上。
“节省”方面，故里中央约请的职员以退休或当地住民为主，5个小区的财政、绿化、水电工还实现资源共享，节流了人力本钱、治理本钱、运营本钱。
客岁，故里中央各项收进合计300万元，扣除本钱付出，剩余资金“反哺”于小区建立，开展“故里”式居家养老、微绿化景观等项目。
“故里中央所产生的利润不消于分配，与寻求利润的物业公司有着本质区别。”台江区当局重要向导说，实践证实，“民非”构造依法承接物业治理服务，有情面味、有幸福感，“党委当局引导、街道部分协同、社区群众到场、故里中央实行”的工作机制破解了老旧小区无物业治理的困难，为创新下层管理积聚了履历，实现了住民、当局、社会构造的三赢。
复制推广怎么做
形发展效治理机制
在台江，老旧小区占了三分之二。怎样将故里事件服务中央在苍霞新城的乐成履历复制推广，成为台江区的新挑衅。
建立“故里事件服务中央”推进工作向导小组、出台治理导则等10多份规范性文件、绘制接受操纵流程图、开展观摩学习培训……一系列“热身动作”后，台江区近期发出命令，故里中央正式“挺进”全区10个街道，对差别范例老旧住宅小区实行“驻点式”或“非驻点式”服务。
鳌峰街道故里事件服务中央“驻点”亚峰新区刚满月，小区就变了样。住民陈美英感叹：“终于可以一觉睡到天亮了。”
原来，天天破晓三四点，大量外来摊贩就涌进小区主干道，噪声不尽于耳。“路被堵得水泄不通，别说车辆难以通行，连走路都不方便。”陈美英说，这些活动摊贩难管，物业换了一家又一家，都一筹莫展。
从街道服务处退休的鳌峰故里中央主任翁家宁带着队伍进驻后，团结城管、居委会等管理占道摆摊乱象，将外来摊贩劝导出小区，24小时严守大门。看到他们的工作成效，住民的鼓励越来越多：“你们不一样平常，不屈不挠！”“肯定要对峙住啊！”“物业费太低？进步些没题目！”……听到这些，翁家宁也更有信心：“我们会和各人一起，把小区管得更好。”
“社会管理的重心在下层，党的十九届四中全会为推进下层管理创新指明白方向。我们联合开展‘不忘初心、牢记任务’主题教诲，对峙党建引领，呼应群众关切，推行‘故里事件服务中央’模式，取得开端成效。”台江区委重要向导表现，将联合贯彻落实全会精力，在全区深化推广这一模式，推动形成老旧小区长效治理机制，让群众劳绩更多的得到感、幸福感、安全感。
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