推进市域社会管理当代化|助力“中国之治”安全建立迈上新台阶 ...
法制日报全媒体记者 蔡长春 刘子阳开栏语
党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略的高度，提出了一系列具有开创性、引领性的社会管理当代化新理念新头脑新战略，开发了马克思主义社会管理理论的新地步，标记着我们党对社会主义社会管理规律的熟悉实现了新奔腾。
各地各部分认真学习贯彻习近平总书记关于社会管理当代化的新理念新头脑新战略，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教养、以自治强活力、以智治强支持，加速推进市域社会管理当代化，积极建立更高程度的安全中国。
从本日起，《法制日报》开设“推进市域社会管理当代化”专栏，报道各地推进市域社会管理当代化的生动实践。
2018年6月、2019年7月，中心政法委先后两次举行新任地市级党委政法委书记培训班，提出要把市域社会管理当代化作为社会管理当代化的切进点和突破口来抓，发挥“五治”作用，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教养、以自治强活力、以智治强支持，加速推进市域社会管理当代化，积极建立更高程度的安全中国。
顺应期间潮水，抖擞生命活力。从当代化多数市浙江杭州尽力构建党建领和、社会协和、专业维和、聪明促和、法治守和、文化育和“六和塔”工作体系，到革命老区江西赣州创新美满协同共治、五治融合、信息主导、多元联动、打防并举“六大要系”，一年多来，各地认真学习了解习近平总书记关于增强和创新社会管理的一系列紧张叙述，果断贯彻党中心关于社会管理的新摆设新要求，不停提拔市域社会管理体系当代化程度。
本年10月尾，党的十九届四中全会《决定》明白提出，加速推进市域社会管理当代化。这是“市域社会管理”概念初次出如今党的纲领性文件中，市域社会管理当代化成为构建下层社会管理新格式、对峙和美满共建共治共享的社会管理制度的紧张方面。
风好扬帆正其时，市域社会管理当代化驶进快车道。
题目导向 破解困难
城区面积占48.2%，常住生齿中87%住在城区，活动生齿中97%以上在城区。进进新世纪，杭州城区面积倍增，生齿加快向城区会合，县域经济加快向都市经济转型，社会调和稳固面对新挑衅。
这不但仅是杭州面对的题目。
浙江大学公共治理学院传授、都会管理研究所所长吴结兵说，随着我国都会化程度的进一步提拔和都会生齿的进一步集聚，在都会范围内防范和化解庞大风险的压力日益增长，同时，由于市域面积广、管理程度差别大，在城乡接合部、活动生齿治理等方面目面貌易形成社会管理的真空期、断裂带、空缺点，社会管理的难度不停增大。
实践证实，市域社会管理当代化是破解困难的科学有用路径。
“市域社会管理做得怎么样，事关顶层计划落实落地，事关市域社会调和稳固，事关党和国家长治久安。”在华中师范大学传授杨凯看来，市域社会管理当代化，捉住了转型时期社会管理的痛点、难点，是当前和以后一个时期亟待研究和探索的紧张理论课题和实践命题。
“相对于以‘县域’为重点的传统社会管理体系而言，以设区的市为单元的社会管理具有更大更显着的上风，特殊是资源统筹和谐上风、地方立法权上风和科技支持上风。”吴结兵说。因此，市域社会管理具有光显的管理效能导向，通过市域社会管理提拔社会管理本领，构建共建共治共享的社会管理格式。
说到市域社会管理，实践者领会更深。
山东省青岛市委常委、政法委书记宋永祥告诉记者，市域社会管理在国家管理体系中具有承上启下的关键作用，既事关顶层计划落地落实，又关乎市域调和稳固，可以说在新期间提出市域社会管理当代化概念，找准了推进社会管理当代化的切进点和突破口，捉住了实现社会管理当代化的“牛鼻子”。
赣州市委政法委常务副书记陈俭生说，市域社会管理当代化，深刻论述了新的汗青条件下怎样有用推进社会管理的紧张理论课题和实践命题，深进贯彻落实了习近平总书记关于社会管理新理念新头脑新战略，具有很强的头脑性、战略性、前瞻性、引导性，为赣州下一步做好社会管理创新工作指明白方向、提供了遵照。
探索创新 生动实践
2018年6月，上海互助构造青岛峰会举行，青岛以极新的面目欢迎八方来客，充实显现了这座海滨都会开放、当代、活力、时尚的风采。今后，青岛市认真贯彻落实“办好一次会，搞活一座城”的紧张指示，美满党委向导、当局负责、民主协商、社会协同、公众到场、法治保障、科技支持的社会管理体系，积极打造市域社会管理当代化“树模城”。
宋永祥先容说，青岛实行市域社会管理当代化工程，既高度构造化，建立安全青岛建立攻势指挥部，创建党委向导、政法委牵头、部分到场、齐抓共管的社会管理构造和谐机制；又充实社会化，依托安全志愿者协会、当仁不让基金会等社会构造，统筹社会各方面资源气力到场社会管理，当局出资为住民购买“治安家庭综合险”“治安志愿者不测伤害险”等，打造大家有责、大家尽责、大家享有的社会管理共同体。
一花独放不是春，百花齐放春满园。一年多来，天津、山东、山西、甘肃、福建厦门、江苏南京、湖北武汉、陕西榆林、云南曲靖等地联合当地现实举行了一系列创新实践探索，积极趟出一条各具特色的当代化市域社会管理之路。
曾六夺“天下综治工作良好市”、一连四届荣获天下综治“长安杯”的赣州市，对准市域社会管理当代化连续发力。
陈俭生以“六大要系”中的协同共治为例说，赣州市将社会管理重点工程纳进当局为民办实事项目清单，对225个综治责任单元实验差别化稽核，压实部分行业体系责任；通过创新培养、人才引进、资金支持等鼓励政策，引导生理康健服务协会、义工联等4400余个社会构造到场下层管理。
九层之台，起于累土。江苏南京建立网格学院，对12990个网格中的网格员、社区书记主任等举行体系化培训；甘肃兰州提出“安全建立没有局外人”的思绪，严酷落实安全建立责任制；山西长治创新“党建+社会管理”模式，发动社会气力共画市域管理的“同心圆”……各地连续夯实市域社会管理当代化的根基。
市域社会管理离不开当代科技的支持，一年多来，各地积极发挥“智治”支持作用，提拔市域社会管理动力。
福建厦门构建了政务资源共享协作平台，以及六个区级共享协作平台，创建了跨部分和跨条理的信息共享、数据同步、业务协作渠道，使各单元的数据资源为都会的同一平台提供服务。山西太原以社区住民生存服务需求为出发点，依托互联网、物联网、大数据、云平台等信息技能，搭建太原市社区公共服务综合信息平台，对本来孤立、分散的社会服务资源举行有用整合。
一系列高新技能的应用为社会管理插上了“科技的翅膀”。
成效显现 群众赞誉
一个“门路隐患排查”小步伐，让交通亡人变乱两年间同比降落78%；116个“聪明安全小区”，构筑多道安全防线实现零发案，还方便住民收支……客岁以来，湖北武汉不停探索特大都会聪明管理路径，把市域管理同科技创新结果深度融合的一系列办法，赢得群众同等好评。
本年72岁的叶凤清老人是第一批进住武汉经济技能开辟区东风阳光城丹桂苑的业主，至今已有9年。她告诉记者，前些年，小区总能见到一些三三两两的生疏人，感觉住着不安全，近一年多来，生疏面貌已越来越少，生存越来越好。
一个告急电话，网格员相识清晰后，立刻领导相干工作职员上门服务；一次登门走访，网格员自动贴近民气服务，资助住民解困难办实事儿；一处诉求出现，网格员敏捷上报环境，和谐多方处置惩罚直至困难消除……各地积极创新网格化服务治理新模式，人民群众实着实在受益。
天津将全市分别为1.9万个网格，配备专兼职网格员2.4万余名，将抵牾纠纷化解于抽芽之中。天津市北辰区井田公寓社区居委会主任张莲喜说，在网格之下，居委会还开设邻里守看相助微信群，楼长担当群主，群成员就是每个楼门栋的家庭成员，群众有什么题目，都可以到在群里举行讨论，各人想办法一起办理，真正共享共治，住民热烈接待。
刑事治安案件降落、抵牾纠纷当场化解、群众服务更加便捷……现在，市域社会管理当代化的实践结果正在显现。
一以贯之，久久为功。为进一步将市域社会管理体系上风更好转化为社会管理效能，吴结兵以为，重点是要充实落实设区市党委当局在社会管理中的主体责任，健全统辖全局、和谐各方的党的向导制度体系，把党的向导落实到市域社会管理各范畴各方面各环节。
“转型社会时期国家管理程度提拔的一个紧张节点和权衡尺度就是市域管理本领程度的全方位提拔，数字化建立是市域管理法治化体系建立新的契机和关键因素。”杨凯发起，加大大数据、云盘算、区块链、人工智能和物联网等信息技能的应用，推进当局公共服务、公共治理、公共政策和社会管理模式创新，实现党委当局决议科学化、社会管理精准化、公共服务高效化。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。各地对峙以人民为中央的发展头脑，加速推进市域社会管理当代化，助力“中国之治”，积极建立更高程度的安全中国，不停增能人民群众的得到感、幸福感、安全感。
泉源：法制日报
编辑：韩玉婷 张博 朱婵婵
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