经济新方位:怎样统筹防疫和经济社会发展工作?
（原标题：更好统筹疫情防控和经济社会发展（经济新方位·下半年工作怎么干））上半年，面临新冠肺炎疫情严峻打击，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得庞大结果。经济稳步规复，复工复产逐月好转，二季度经济增长显着好于预期，三大攻坚战踏实推进，经济布局连续优化，财产数字化、智能化转型显着加速，改革开放继承深化，人民生存得到有力保障。
7月30日，中共中心政治局集会夸大，做好下半年经济工作，要对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，对峙以供给侧布局性改革为主线，对峙深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，鼎力大举掩护和引发市场主体活力，踏实做好“六稳”工作，全面落实“六保”使命，推动经济高质量发展，维护社会稳固大局，积极完玉成年经济社会发展目的使命。
当前经济形势仍旧复杂严重，怎样更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，详细应该从哪些方面动手？记者采访了专家学者。
牢牢把握扩大内需战略基点
引发消耗意愿，拓展投资需求
从发展情况看，“恒久以来，我国始终对峙扩大内需战略，对于推动经济转型升级、实现高质量发展提供了内生动力。尤其是2018年以来，我国外部情况发生显着变革，构建新发展格式亟待破题。”中心党校（国家行政学院）公共治理教研部副主任李江涛说，本年以来，在新冠肺炎疫情打击下，外部情况更加复杂严重，不稳固性不确定性增大，基于超大规模市场上风和内需潜力，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格式成为我国经济发展的一定。
从实际底子看，无论是消耗照旧投资，我国仍将在长时期内具有巨大提拔空间。中国产业经济团结会产业经济研究中央经贸室主任何岸说，消耗方面，客岁我国社会消耗品零售总额突破40万亿元，总量巨大但人均程度仍旧偏低，日渐茂盛的消耗升级需求，也在拓展内需新空间。投资方面，相对滞后的城镇化程度、亟待缩小的东中西部地域差距等方面仍蕴躲着巨大时机。
在李江涛看来，扭住内需这个关键，引领内需规模扩大和质量改善，既是下半年有用应对疫情打击、实现经济安稳可连续增长、维护社会稳固大局的底子，也将成为我国在中恒久内有用应对显着变革的外部情况的先决性条件。他也提出，当前我国扩大内需仍面对一些题目。比方，社会保障程度及人均可支配收进仍旧偏低，制约了部门人群的消耗意愿；财产结构相对不公道和社会资源到场不敷等，肯定水平影响了投资热情。
怎样真正引发人们尤其是低收进群体的消耗意愿，拓展投资需求，应成为当前及以后一段时间扩大内需的重点。何岸说，一方面，要以保住民就业、保根本民生为重点，兜牢民生底线，扩大终极消耗；另一方面，要以新型底子办法和新型城镇化为抓手，积极鼓励社会资源到场，真正扩大有用投资。
李江涛以为，在更长时期内，要联合“十四五”我国经济社会发展目的使命，积极消除制约消耗和投资的体制性停滞，科学规划消耗和投资的重点发展范畴，公道订定引领消耗和投资布局优化的宏观政策。
鼎力大举掩护和引发市场主体活力
短期看政策落地，恒久靠改革
比年来，引发市场主体活力不停是经济社会范畴中的高频词。
从市园地位看，“浩繁市场主体尤其是中小企业是保就业、惠民生、推动经济康健运行的有生气力，尤其在疫情配景下，保市场主体就是保社会生产力，是完玉成年经济社会发展目的使命的刚强基石。”中国宏观经济研究院财产所产业研究室主任付保宗以为，市场主体也是技能创新的紧张到场者和推动者，保市场主体就是保创新动力，为助推经济迈向高质量发展注进活力。
从发展近况看，“本年上半年，受疫情和外部不确定性影响，我国许多市场主体生产谋划面对巨大压力。”中国社会科学院产业经济所企业制度室主任余菁说，在这种形势下，我国凌驾1亿户市场主体的发展，既要继承消化办理已往累积的老题目，也要直面新形势下涌现出来的新题目，格外必要引发活力，发挥企业家创新精力，从倒霉情况中倒逼和加快企业转型升级。
现在，一系列纾困惠企政策相继出台，资助企业降本增收，办理融资困难，力保财产链供给链稳固。余菁以为，下半年，要确保宏观政策落地收效，妥善办理宏观政策与微观政策的有用联动题目。详细来看，要对峙对市场主体的支持方针，继承贯彻落实已见成效的惠企政策。同时，美满新增融资流向羁系体制，确保资金为实业所用，让市场主体尤其是中小微企业真正有政策得到感。
从久远看，付保宗以为，掩护和引发市场主体活力，焦点要靠改革。“通过继承深化‘放管服’改革，打造市场化法治化国际化营商情况，最大限度淘汰对市场主体谋划运动的直接干预，最大大概为市场主体发展排忧解难、开释发展活力，营造有助于进步各类市场主体满足度的公平市场氛围。”
稳固外贸主体，优化引资情况
推出更多扩大开放办法
集会提出，踏实做好“六稳”工作，全面落实“六保”使命。在中国国际经济交换中央首席研究员张燕生看来，稳住外贸外资根本盘，既有利于踏实做好“六稳”工作，全面落实“六保”使命，推动经济高质量发展，积极完玉成年经济社会发展目的使命，也有利于天下经济的繁荣稳固。
“稳住外贸外资根本盘，关键是要稳固外贸主体，连续优化引资情况。”张燕生表现，保外贸主体，要更好发挥出口名誉保险作用，资助企业积极防范订单风险。推广“信保+包管”，支持外贸企业融资，以多种方式为外贸企业提供融资增信支持，进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。抓好出口产物转内销，力保企业可连续发展。
受疫情影响，部门外贸企业面对接单难、履约难、国际物流不畅、商业壁垒增多等题目，一些外资企业的生产谋划也碰到困难。“但我国经济恒久向好的根本面没有改变，我国吸引外资的综合竞争上风没有改变。”对外经济商业大学中国WTO研究院院长屠新泉表现，我国外贸韧性强、活力足，外贸主体的创新意识和市场开辟本领都很强，有丰富的、高质量的劳动力资源，有美满的财产配套本领，有14亿生齿的超大规模市场上风，中国依然是外商眼里的投资热土。
商务部日前表现，全方位支持外贸企业拓展对外商业线上渠道，支持发展跨境电商、外洋仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购商业方式试点，动员中小微企业出口。鼓励中西部、东北地域发挥上风，承接劳动麋集型外贸财产。充实发挥好外贸转型升级基地作用，提拔大型骨干外贸企业引领作用。
本年外商投资法及实在施条例正式实行，屠新泉以为，外商投资准进负面清单再次“瘦身”，营商情况进一步改善，外资企业的得到感进一步加强。下一步，要刚强不移推出更多扩大开放的办法，美满鼓励和吸引外商投资的政策，进步外资高新技能企业认定便利度，再贷款再贴现专项额度、收支口银行新增贷款规模等划一支持外资企业。
着力稳就业，筑牢民生底线
促进结业生和农夫工落实岗位
“党中心、国务院对稳就业保民生工作高度器重。”中国人民大学副校长刘元春说，守住“六保”底线，就能稳住经济根本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实底子。
集会指出，要做好民生保障，做好困难群众根本生存保障工作，接纳有用步伐缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农夫工就业服务，引导返乡农夫工就近就业。
要做好稳就业，高校结业生的就业是“经线”，农夫工的就业是“纬线”，织牢了“经纬线”，团体就业形势才稳。人社部有关负责人表现，将实行高校结业生就业创业专项举措，对峙市场主导、当局促进、人才造就相联合，全面落实不停线就业服务，促进未就业结业生尽早就业。“下半年工作最紧张的照旧要将政策落到实处。”刘元春说，尤其是要强化岗位落实，加速构造奇迹单元、国有企业、下层项目和科研助理招录进度，支持“先上岗、再考据”，让结业生尽早落实岗位。
“随着‘点对点’服务保障机制的创建，在各方共同积极下，当前农夫工总体就业形势比力安稳。”人社部有关负责人说，停止二季度末，农夫工外出务工总量1.7亿人。“农夫工就业抗风险本领较差，必须始终予以高度器重。”中心党校（国家行政学院）传授赖德胜说，特殊是要全面放开赋闲登记，流通就业告急路径，为农夫工在就业地办理求职困难，让农夫工出得往、稳得住。
稳就业保民生，还需筑牢底线。赖德胜以为，要充实发挥社会救济兜底保障功能，将疫情对困难群众根本生存造成的倒霉影响降到最低，确保应保尽保、应救尽救。
民政部社会救济司副司长蒋玮先容，下半年的保障工作将重点围绕“兜底、衔接、应急”开展，适度扩大最低生存保障覆盖范围，并增强对生存困难未参保赋闲职员救济帮扶。“特殊是对受疫情影响无法返岗复工、一连3个月无劳动收进，生存困难且赋闲保险政策无法覆盖的农夫工等未参保赋闲职员，经本人申请，可纳进低保范围，由务工地或常常居住地发放一次性暂时救济金，资助其度过生存难关。”
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