千秋伟业铸巨制（中国制度面临面①）——中国特色社会主义制度是怎么来的？ ...
出书阐明为深化党的十九届四中全会精力的学习宣传贯彻，资助人们更好明白对峙和美满中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理本领当代化的各项决议摆设，我们在广泛调研的底子上，梳理出16个干部群众关心的庞大题目，构造中心有关部分和专家学者撰写了2020年普通理论读物《中国制度面临面》。本书以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，精密接洽新期间中国特色社会主义制度建立现实，精密接洽干部群众头脑现实，举行了深进浅出的解读阐释，力图做到观点权势巨子正确、语言普通易懂、文风清新简便、情势生动多样，可作为干部群众、青年门生举行理论学习和开展形势政策教诲的紧张辅助读物。
中共中心宣传部理论局
2020年7月
长江黄河奔驰不息，神州大地物换星移。5000年、180年、100年、70年、40年、8年……在滚滚向前的时间轴上，这些节点诉说着中华民族的世事沧桑和苦难光辉。习近平总书记以深邃的汗青眼光光显指出：“中国特色社会主义国家制度和法律制度是在恒久实践探索中形成的，是人类制度文明史上的巨大创造。”一代又一代中国共产党人恒久奋斗、接续探索，为实现“中国之治”而不懈积极。
2019年金秋十月，硕果累累。党的十九届四中全会在北京召开，审议通过《中共中心关于对峙和美满中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理本领当代化多少庞大题目的决定》(以下简称《决定》)，擘画了新期间推进国家制度和管理体系建立的雄伟蓝图。站在汗青和将来的交汇点上，人们对中国制度的艰巨探索感慨万千，对中国制度的博大博识由衷惊叹，对中国制度的雄浑伟力无比自大。
一 上下求索 吹沙见金
“凡将立国，制度不可不察也。”所谓制度，概而言之，就是在肯定汗青条件下形成的政治、经济、文化等方面的规范和准则。人类社会发展史表明，任何一种社会，任何一个国家，要保持长治久安、纲维有序，就必须有一套稳固成熟的制度体系。可以说，天下大治，是古往今来仁人志士孜孜以求的抱负。
中华民族是天下上巨大的民族，曾经创造了无与伦比的制度文明，成为天下上很多国家效仿的范例。据史料纪录，隋唐朝贡局面盛况空前，“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒”的情形蔚为壮观。天下进进近代以后，当西方社会正在发生一场影响深远的产业革命和制度革命时，沉湎于“天朝上国”好梦的中国社会，却还在以汗青的惯性向前运行。1793年，马戛尔尼率英国使团访华，面临他们带来的西方产业革命的最新结果和信息，乾隆天子嗤之为“奇技淫巧”，对西方发生的统统不屑一顾。
在浩浩大荡的汗青洪流中，清王朝的好梦很快就被戳破了。恒久以来自给自足的小农经济、几千年相沿下来的封建独裁制度，显着落伍于期间发展潮水，不顺应产业化大生产，在“洋枪洋炮”眼前败下阵来。1840年以后，西方列强频频发动侵华战役，由于当时制度的腐朽落伍，注定了中华民族“四千万人齐下泪，天际那边是神州”的汗青运气。为挽民族于危亡、扶大厦之将倾，先辈的中国人提出“师夷长技以制夷”，但北洋水师的甲午惨败，深深地惊醒了国人，中国之败外貌上是技不如人，根子上是制不如人。自此，中国走上了制度厘革探索之路，先后实验过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等种种方案，但都逐一碰钉子，以失败而告终。
俄国十月革命的胜利，使社会主义从科学理论成为制度实际，让暗中中彷徨无计的中国人找到了一种新的制度选择。但要在中国创建如许的先辈制度，必须有一个先辈的政治气力来向导。这个任务汗青地落在了中国共产党身上。党从建立之日起，就把创建社会主义制度作为矢志不渝的寻求。在恒久革命实践中，我们党在局部执政的革命根据地，对创建得当国情的社会制度举行了积极探索。无论是“相助互助活动”照旧“工农兵代表大会制度”，无论是“三三制”照旧“豆选法”……这些早期实践蕴含着社会主义的制度因素和代价主张，为创建新型国家制度积聚了名贵履历。
新中国的建立，社会主义根本制度简直立，从国体、政体以及各方面立起了国家制度体系的“四梁八柱”。人民代表大会制度、中国共产党向导的多党互助和政治协商制度、民族地区自治制度、公有制、劳动保险制度……全方位构建起社会主义制度大厦。固然，由于社会主义在中国如许一个东方大国创建的时间还不长，我们的制度不可制止地存在一些题目和不敷。囿于其时的汗青条件，我们未能实时发现和消除存在的制度题目，还发生过“文化大革命”如许的全局性错误，对制度造成严峻粉碎。1980年，邓小平同道在总结“文化大革命”的教导时指出，“向导制度、构造制度题目更带有根天性、全局性、稳固性和恒久性”，“制度好可以使暴徒无法恣意横行，制度欠好可以使好人无法充实做功德，乃至会走向反面”。
改革开放后，我们党在总结制度建立正反两方面履历的底子上，把社会主义制度的“一样平常性”同中国国情的“特别性”相联合，立破并举、正本清源，形成了一套具有中国特色的社会主义制度。这套制度对已往行之有用的东西，特殊是关系社会主义性子的根本制度，旌旗光显地对峙和巩固。好比，重新建立党的头脑门路，提出对峙四项根本原则、对峙和美满人民代表大会制度、对峙民主会合制、对峙党对人民部队的尽对向导等，确保我国社会主义始终沿着精确方向进步。同时，对不顺应社会生产力发展的体制机制举行大刀阔斧的改革，从有筹划的商品经济到创建和美满社会主义市场经济体制，从改革党和国家向导制度到创建下层群众自治制度，从科技体制改革到文化体制改革……这些“中国特色”，极大地引发了我国社会主义制度的生气活力。
党的十八大后，我国表里情况发生深刻变革，对制度改革提出新要求。相比已往，新期间制度建立更多的是办理深条理体制机制题目，对改革的体系性、团体性、协同性要求更高，相应地建章立制、构建体系的使命更重。2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中心关于全面深化改革多少庞大题目的决定》;2019年10月，党的十九届四中全会通过《中共中心关于对峙和美满中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理本领当代化多少庞大题目的决定》。两次全会一以贯之，是新期间制度建立的“上下篇”。“上篇”全面推进各范畴的改革，明白了制度建立的使命书和着力点;“下篇”体系梳理和集成升华了党和国家各方面的制度，刻画了对峙和美满中国特色社会主义制度的雄伟蓝图，为实现中华民族巨大复兴提供了刚强制度保障。
“人间正道是沧桑。”中国特色社会主义制度不是从天上掉下来的，也不是拍脑壳臆想出来的，而是颠末从理论到实践的反复探索、历尽历尽艰辛形成的。从大汗青的角度审阅，从鸦片战役引发中国几千年封建制度“风雨飘摇”到本世纪中叶中国特色社会主义制度成熟定型，大抵分为两个阶段。以新中国建立为节点，第一个阶段是以社会主义为指向、为回依的百年求索，第二个阶段是社会主义驻足中国国情、彰显中国特色的百年复兴。
回首近代以后中国立制、创制的艰苦进程，中国人民苦苦追寻、不懈探索、接力奋斗，有过山穷水尽的渺茫，有过屡试屡败的凄凉，有过照搬照抄的教导，有过乐成探索的高兴，誊写了一部在困窘中觉醒、在艰巨中探索、在服从中创新的壮丽史诗。
二 秘闻深厚 吐故纳新
“东风自得马蹄疾，一日看尽长安花”“朝为田舍郎，暮登天子堂”“十年冷窗无人问，一举成名天下知”……这些到处颂扬的诗句，是我国古代无数冷门书生金榜题名改变运气的生动写照。科举制度自隋唐时期开始，实验了1300多年，将读书测验同进仕为官精密接洽在一起，排除了世家大族的特权把持，打开了下层精英到场政治的通道，对我国古代封建制度的运行起到了紧张作用。而同时期，欧洲各国在官员选用上，或实验贵族世袭制、君主恩赐制，或实验个人赡徇制、政党分肥制，轻易带来阶级固化和权利把持等流弊。科举制度流传到欧洲，18世纪后备受西方国家的青睐赞赏，继而被效仿鉴戒，成为当代西方文官制度的直接泉源。曾旅居中国的英国品德尔斯赞叹道，科举制度是一项巨大的制度发明，可以与中国古代造纸术、指南针、炸药的发明相媲美。
“天下将兴，其积必有源。”在我国几千年的汗青演进中，孕育并形成了关于国家制度和管理的丰富头脑。公元前1000多年形成的周礼、周制，“经国家、定社稷、序民人、利后嗣”，有用包管了周朝800年的“国祚绵长”;从年龄战国到秦朝同一，历经几百年创建起相对美满的封建制度，在皇权继续、中心集权、官吏、礼教、地皮等方面形成了一整套制度体系，影响了中国2000多年的汗青历程。正如毛泽东同道所说，“百代都行秦政法”。
“知所从来，思所将往。”任何一个国家的制度构建，都离不开这个国家的汗青传承和文化泥土。走向汗青的深处，本日的许多制度都可以找到渊源。
好比，“六条约风、九州共贯”的一统观念。自秦汉以后，我国形成了“国内为郡县、法令由一统”的局面，无论王朝怎样更替，国家管理的根本框架得以连续下来，成为一种“超稳固布局”。就拿笔墨来说，从秦朝的“车同轨、书同文”开始，几千年来天南地北的中国人固然口音差异很大，但笔墨是相通的，这成为维护国家同一、增长民族认同的文化纽带和生理底子。即便是处于战乱纷争、政权割据时期，“剑外忽传收蓟北，初闻涕泪满衣裳”“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”，也成为时人对国家同一最猛烈的表达。
好比，“民惟邦本、本固邦宁”的民本头脑。在我国古代，百姓百姓是统治阶层的衣食泉源，是支持国家运行的根本底子。同时，统治者也从历次农夫叛逆中看到大众的气力，明确“水能载船，亦能覆船”的原理。因此，自古就有“民贵君轻”“得民气者得天下”的治国理念。
好比，“德主刑辅、明德慎罚”的礼教制度。古人把“礼义廉耻”作为国之四维，嵌进社会生存的方方面面。《管子》提出，“四维不张，国乃死亡”。这句话夸大的是，“礼义廉耻”对于国家存续和发展至关紧张。隋唐以后，历朝历代都设有礼部，专门掌管国家典章法式、祭奠运动和科举取士等事件，对于维护封建礼法、稳固世道民气发挥了紧张作用。
好比，“代天巡狩、整肃纲纪”的巡察体系。早在西周时期，就设立了官职“方伯”，对各诸侯举行巡视监察;汉武帝时期，创设了刺史制度，对地方郡县举行监视和控制;隋唐以后，专设监察御史，掌管监察百官、巡视郡县等事件;明清时期，八府巡按的重要职责就是巡视各省、稽核吏治。我国封建社会巡察制度是比力成熟完备的，巡察官员权势巨子极大，“御史出巡，地震山摇”“八府巡按，手捧尚方宝剑，八面威风”。众所周知的狄仁杰、包拯、海瑞等御史清官铁面无私、劝善扬善，他们的故事至今传为佳话。
“明镜以是照形，古事以是知今。”在绵延不尽的中华汗青中，古人以其聪明创造的取之不尽、用之不竭的政治资源，为本日美满国家制度和管理体系提供了紧张镜鉴。
三 一脉相承 抖擞生气
20世纪80年代末90年代初，在国际局面风云幻化特殊是苏联崩溃、东欧剧变，天下社会主义活动陷进低潮时，国外一些人断言“社会主义倒台了”“共产主义闭幕了”，国内也有一些人质疑“红旗到底还能打多久”。面临这种“黑云压城城欲摧”的局面，邓小平同道刚强地指出，不要以为马克思主义就消散了，没用了，失败了。哪有这回事!我们对社会主义的前程布满信心。30年弹指一挥间。本日，当我们重温那段汗青，可以清晰地看到，历经期间的洗礼，中国特色社会主义大旗不但举稳了，而且举得更高了，科学社会主义在中国抖擞出新的生气活力，社会主义制度的良好性在中国得到充实彰显。
以1516年英国人托马斯·莫尔《乌托邦》出书为标记，社会主义诞生，历经从空想到科学、从理论到实践、从一国到多国，演绎了一幕幕兴衰成败的汗青活剧。马克思、恩格斯对社会主义制度有过许多假想，但大多只是理念和原则上的构想，并未真正付诸实践。苏联作为人类汗青上的第一个社会主义国家，探索出许多制度建立的履历，但厥后渐渐走向僵化，再厥后又在厘革中改旗易帜，偏离了精确方向，直至亡党亡国。
中国人民选择社会主义，是汗青的一定。但怎样建立社会主义，发挥社会主义制度的上风，使国家更快发展起来，却是一个极新的课题。新中国建立70多年来，我们党向导人民把科学社会主义根本原则同中国详细现实相联合，走出了一条独具特色的制度探索之路。
“万丈高楼平地起”，我们是在社会生产力发展不充实的国度里探索制度之路。社会主义制度作为一种较为高级的制度形态，一样平常环境下是资源主义发展到肯定阶段的一定产物，是创建在经济文化高度发达底子之上的。但在实际中，社会主义制度的创建是在经济文化落伍的国家起首实现的。新中国建立之初，我国事天下上最贫苦落伍的国家之一，经济底子非常单薄。怎样尽快摆脱一穷二白的贫苦状态，最根本的就是鼎力大举解放和发展生产力。70多年来，我们党高度器重经济建立，牢牢扭住发展这个主题不放松，创造了人类经济史上的发展古迹，使社会主义制度的良好性得到充实表现。
“百舸争流千帆竞”，我们是在发展不均衡的国度里探索制度之路。社会主义的本质，就是要消除南北极分化，终极到达共同富裕。我国幅员广阔，地域之间天然天禀和发展底子差别，城乡差别较大，“整洁划一、齐头并进”的发展是不实际、不大概的。改革开放40多年来，我们党精确处置惩罚公平与服从的关系，接纳非平衡发展战略，鼓励一部门地域和一部门人先富起来，以先富带后富，渐渐实现共同富裕。通过设立经济特区、开放沿海沿边沿江沿线都会、搞活州里企业和私营经济等政策，使东部地域率先发展起来。这些年，国家不停加大转移付出、脱贫攻坚等方面的力度，促进生产力相对落伍地域的发展。
“唤起工农千百万”，我们是在生齿浩繁的条件下探索制度之路。国家统计局数据表现，停止2019年年末，我国总生齿已突破14亿。在生齿规模云云巨大的国家实现当代化，人类汗青上从未有过。17世纪，荷兰崛起时生齿是百万级的;19世纪，英国崛起时生齿是万万级的;20世纪，美国崛起时生齿是上亿级的。怎样将社会主义建立与10多亿级生齿的超大规模国家详细国情相联合，变生齿压力为发展动力，是一个巨大的挑衅。我们党依附强盛的构造动员本领，连合领导广大人民同心干，凝结起建立社会主义的磅礴气力。
“乱云飞渡仍从容”，我们是在波谲云诡的国际情况中探索制度之路。从近百年来天下社会主义发展史看，只管资源主义和社会主义的气力有所消长，但总体上“资强社弱”的国际格式并没有根本改变。“一年三百六旬日，风刀霜剑严相逼。”社会主义中国从建立到发展，恒久处在严格的国际情况之中，可谓在夹缝中求生存、在压力下谋发展。面临资源主义的封闭围堵和遏制打压，我们始终对峙独立自主、独立更生、费力奋斗，刚强不移走本身的路，“听凭风浪起，稳坐垂纶船”。在两种社会制度恒久的比力和竞争中，我们不但生存下来，还一步步发展强大。
四 海纳百川 兼收并蓄
“他山之石，可以攻玉。”翻开人类文明史可以看到，任何文明都不大概在自我封闭中独立发展，必要鉴戒和吸取其他文明的良好结果来发展和美满本身。从我国古代来看，唐朝以“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一”的宽阔胸襟，成绩了大唐盛世;清朝因“天朝物产丰盈，无所不有，原不藉外夷货品以通有无”的局促眼界，导致了落伍挨打。此中的原理不辩自明。
在经济文化相对落伍的底子上建立社会主义，不能照搬照抄，不能想象忽然搬来一座“飞来峰”，必须从国情出发，从现实出发，对峙以我为主、为我所用，吸取鉴戒其他文明结果来发展本身。中国特色社会主义制度驻足国情、面向天下，自然就具有开放包涵的风致，善于学习鉴戒包罗资源主义国家在内的天下其他国家的文明结果，在博采众长中不停自我发展和美满。
先从学习社会主义国家的乐成履历来说。新中国建立初期，由于缺乏社会主义革命和建立的履历，我们以苏为师，走苏联人的路。其时有如许的说法，“苏联的本日就是我们的来日诰日”“苏联就是我们学习的榜样”。通过学习鉴戒苏联履历，我国在较短时间内完成了社会主义改造，建立了社会主义制度，开展了大规模建立，巩固了新生的人民政权。
再就学习资源主义国家的有益结果而言。产业革命以来的几百年间，西方一些资源主义国家在经济、科技等方面积聚了丰富履历，取得了很多文明结果。此中许多结果并不专属于资源主义，而是人类文明的共同结果，对社会主义同样有效。改革开放后，我国搞社会主义市场经济，也鉴戒了西方国家的某些先辈做法。从引进当代化生产线到实行职业司理人制度，从创建资源市场到股份制改革，从通讯技能迭代到互联网发展……这些“舶来品”，颠末引进、消化、吸取和创新发展后，在我国社会主义市场经济大潮中“生根发芽”“枝繁叶茂”，有用推动了我国经济超过式发展。
列宁曾说，建立社会主义就像攀缘一座未经勘探、人迹未至的高山。中国特色社会主义制度来之不易，是从中华民族久长汗青中传承下来的，是从近代以来深重苦难中求索出来的，是从我们党近百年接续奋斗中创造出来的，其过程无比艰苦，其结果无比光辉。在实现民族复兴的千秋伟业中，通过一代又一代中国共产党人的不懈积极，彪炳史册的中国特色社会主义制度必将发扬光大。
深度阅读
1.《中共中心关于对峙和美满中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理本领当代化多少庞大题目的决定》，人民出书社2019年版。
2.习近平：《关于〈中共中心关于对峙和美满中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理本领当代化多少庞大题目的决定〉的阐明》，《人民日报》2019年11月6日。
《 人民日报 》( 2020年08月03日 06 版)
值班主任：颜甲
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