北师大传授：一个紧缩型社会再支持不起扩张型当局
内容提要在北京大学经济研究所主理的“生齿形势与经济发展”讨论会上，北京师范大学体系科学学院传授李红刚提出了“紧缩型社会”的概念，并分别从总量、布局紧缩举行解读。末了对怎样应对紧缩型社会给出了政策发起。
http://img1.gtimg.com/ninja/1/2017/07/ninja150088708517658.png李红刚 北京师范大学体系科学学院传授
以下为观点全文：
原标题：《紧缩型社会的经济发展》
我陈诉的标题是“紧缩型社会经济发展”，现实上照旧说生齿题目，由于在如许的紧缩型社会，生齿是最重要的，作为一个引擎存在的。
生齿变革下的紧缩型社会
我们如今常常说“新常态”。也有人说“L”型增长，并特殊关注L到底后能不能上来，这方面有许多说法。但思量到我如今所讲的期间配景，我以为从恒久看经济增长率很难从这个L底再上来。这个期间配景就是我们已经到了一个新的状态：由于生齿的变革，我们进进一个“紧缩型社会”。我夸大“紧缩型社会”这个概念，不是简朴的经济阑珊，而是包罗经济、社会各方面的总体发展趋势，夸大由于生齿布局和总量的变革所导致的整个社会经济处于紧缩状态，此中生齿变革是主导因素。
起首，我们把这种紧缩状态区分为两个层面，一个是总量层面的，一个是布局层面的。其次，对两个层面的变革，我们又可区分为相对变革(软紧缩)和尽对变革(硬紧缩)上。相对变革夸大增长率的降落，也就是增长速率的降落;而尽对变革夸大尽对程度的降落。
从总量层面看，我国生齿早在上世纪80年代中叶就进进了相对意义的降落，但尽对意义的降落还必要多少年。现在有几种估计，易富贤研究员的生齿高出生率方案估计是2020年，苏剑传授估计是2022年，这些时间段现实上都是很近，立刻就到了。翟振武传授则乐观一些，他估计在十几年以后。从大多数专家意见看，中国生齿总量的尽对淘汰应该是2030年前的事变了。
从布局层面看，我们的社会紧缩在尽对意义上实在已经在举行中。这里我重要关注生齿年事(时间)分布布局性紧缩和地区(空间)分布布局性紧缩。
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关于年事分布布局，比力全面的定量计量方法是“生齿金字塔”。从图1可以看出我国的生齿年事布局已经进进紧缩型布局。特殊地，假如我们关注劳动力生齿(这里指15~59岁生齿)，我国从2012年就开始尽对淘汰：2012淘汰345万，2013年淘汰244万，2014年淘汰371万，2015年淘汰487万，2016淘汰349万，5年已经累计淘汰1796万，靠近占天下生齿第61位的智利总生齿。苏剑传授更预计2022年以后劳动力生齿淘汰呈加快态势，每年凌驾1000多万。再看一个社会更活泼生齿，大概叫活性生齿，好比15~45岁生齿，固然很遗憾我手头没有这几年的统计数据，我料想这些年也应该是尽对淘汰的，而这对经济社会的影相应该更明显。
关于地区分布布局性紧缩，我们也正在履历中。起首，墟落在紧缩。早在2012年，冯骥才老师就说过：“(我国)每一天消散80至100个乡村”。如今广大乡村，纵然没有完全消散的，也处在生齿淘汰的凋零中。其次，一些大地区性的社会紧缩也很显着，好比迩来各人关注的东北征象，易富贤研究员早就从生齿角度预警了本日东北的逆境。
关于生齿衰减引致的社会紧缩，不但是中国的题目，实在也是当今的一个天下性题目。最显着的例子是日本，从总量上看，日本2006年开始生齿尽对淘汰，但是其劳动生齿淘汰始于1990年。日本空置房2017年是820万套，2023年预计会到1400万套，2033年预计会到2000万套。我们如今常常说日本经济“失往的25年”，什么是最根本缘故原由呢?我以为很紧张的就是生齿淘汰驱策其进进了紧缩型社会。这就是日本的“新常态”，25年前就进进了这个“新常态”。以后就不要再说什么日本“失往XX年”，由于它根本就不大概再返来，除非其生齿趋势大逆转。实在欧洲也早就处于社会紧缩状态，其体现没有日本锋利的一个紧张缘故原由是引进了外来生齿。对于生齿净淘汰的国家，好比匈牙利，上世纪80年代生齿就尽对淘汰了，其社会紧缩水平比日本尤甚。我印象很深的是2011年往匈牙利都城布达佩斯，在许多街区都没有人气，修建陈旧，有的地方恰似曾经繁荣文明的废墟。纵然生齿总量还在增长的法国，但据访问常我校的一位法国传授讲，法国的墟落也在萎缩，灭亡，墟落生齿渐渐往都会举行迁徙。
紧缩型社会的经济增长
在这种紧缩型社会经济增长有什么特点?我这里想提一个理论题目：一个封闭型的紧缩型社会，其恒久经济增长率是多少?
根据主流的经济学理论，经济增长的源泉包罗生齿、天然资源、资源(物质资源和人力资源)、技能知识。对某些国家，大概还可以包罗体制转型或布局变迁。这些因素共同确定一个经济体的潜伏增长率。在这里，生齿看似只是诸多因素中一种，但它实在并非一个平凡变量，它会起到一个引擎作用。在这里，生齿不是孤立的要素，它会对天然资源的开辟和利用，对无论物资资源照旧人力资源的积聚，对于知识的更新和技能的进步，都具有决定性作用。生齿和别的要素不是简朴的可替换关系，而更应该是一种互补关系。从体系的角度看，这里存在一种体系集成效应，即团体大于部门之和(所谓的“1+1>2”)，这貌似规模经济，现实上是逾越规模经济的。而此中生齿是此中的决定性因素，就像数字10000，别的源泉因素是在背面添“0”，但生齿因素是谁人“1”。而且，人既有“人手”，另有“生齿”，前者是供给侧因素，后者是需求侧因素，这两重属性是别的增长因素所没有的。假如人供词给属性推进了潜伏增长率，则生齿的需求属性把潜伏增长率推向现实增长率。
因此，基于以上理论，我料想一个封闭的紧缩型社会的经济增长率是跟生齿增长率更高度相干的。罗马俱乐部1972年出书了《增长的极限》，他们提出资源情况的制约会导致经济增长的极限。我以为，生齿紧缩型社会，也碰面临增长的极限。固然这里的极限并不意味着经济完全不增长，但意味着经济增长率处于低速态(也不清除经济负增长)，而且这些增长更多的有大概是技能的随机进步、天下经济的协同影响等因素导致的。已往学术界常从要素生产力的边际递减来表明天下发达经济体经济趋缓，但现实上生齿这个因素在内里应该起了更紧张的因素。现实的例证，让我们再转头看看日本的战后经济增长率。日本在其劳动生齿尽对降落的1990年以后GDP增长率平滑值根本就没有凌驾2%，这与生齿爆炸的上世纪60年代两位数的增长率不可等量齐观。同样，进进紧缩型社会的欧洲经济增长率也是在低速区倘佯(见表1)。
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一种常被人提及的观点是，当生齿增长淘汰以后，我们可以通过进步人均GDP来维持较高的经济增长。按照我前面的分析，这种观点很大概不建立。我们这里再看一下日本的数据，生齿增长率降下来以后，人均GDP就没有太大的增长。而且现实上人均GDP增长率高的时间正是生齿增长率高的时间，而生齿尽对淘汰的年代人均GDP增长率也低，有些年乃至是负值。
怎样应对紧缩型社会
末了谈一下关于怎样应对紧缩型社会。
既然这种社会紧缩重要是由于生齿衰减造成的，以是应对紧缩型社会起首要思量的是只管减缓生齿衰减的打击水平。这里比力紧急的是尽快调解生齿政策，包罗直接的生齿政策和间接的生齿政策。直接生齿政策就是尽快放开生养限定，在一些生齿出生率过低的地区还要施行鼓励生养政策。间接的生齿政策是指一些益生的经济社会政策，让有生养意愿的人现实能生养孩子。好比住房供给和都会低密度规划、幼儿园及教诲供给等。不要由于现有生齿基数大就“讨厌”生齿，现实上没有肯定的生齿出生率支持一、二十年后的生齿猛烈紧缩对社会的打击黑白常剧烈的。
然而，无论我们接纳什么样的生齿政策，随着社会经济的发展，将来生齿出生率低于更替程度、天下生齿尽对数目降落都根本上是不可制止的。纵然我们盼望延缓紧缩、弱化紧缩，但社会紧缩依然是期间的大趋势。以是，应对紧缩型社会更必要我们从风俗于扩张型的社会到往顺应紧缩型的社会。无论是我们的个人、家庭、企业机构，照旧当局，都应该有如许的转型意识。这应该是真正的自古以来未遇的新变局。
对于个人和家庭来说，我们起首对于将来生存和发展的预期大概必要大的调解。好比，已往30年，可以说是中国汗青上最强劲的扩张期，国家和个人收进增长都非常快，以致各人大概对将来经济收进增长过于乐观。如今许多人往加杠杆买屋子，我估算了一下现在房价隐含对将来收进的增长率预期黑白常之高的。但是，面临我们眼前日益显现的紧缩型社会，这个乐观的收进预期未必能实现。如今的80后、90后很大概不会重复60后、70后那样的收进和财产增长故事，由于前者面临的是紧缩型社会而后者处在扩张型社会。这是发展的一面。与此相对，另有生存的一面。对于家庭来说，在一些典范的“421”或“422”家庭，养老题目是个极重的话题。怎么让在世的人有尊严地谢幕，这是跟大国情怀一样紧张的题目。60后、70后要思量养老题目，80后、90后的人也会思量养老题目，这个家庭题目在紧缩型社会比在扩张型社会严重得多。
对于企业和机构来说，面临紧缩型社会，推行扩张战略就必须审慎。对大多数企业和机构，恐怕就不能像已往那样快速展摊子。大概仍旧可以在地区性和布局性上扩张，但是总量扩张已经就颇具挑衅性了。由于，总体上供给侧在紧缩，需求侧也在紧缩。在扩张型社会，扩张可以创建在社会增量的争取上；而在紧缩型社会，扩张只是在存量上的争抢。显然，后者更艰巨。因此，如今总体上真到了以内在式发展代替外延式扩张的期间了，要扩张也应该黑白平衡性的。有些企业，特殊是根本消耗品企业，好比啤酒、方便面企业，面临需求连续性降落，如今已经感受到紧缩型社会的冷意。又如高校，如今许多大学都在抢人才，抢门生，盼望有大发展。但生齿基数在淘汰，总量盘子萎缩的时间，你想扩张就很难了。如今各人常说钱不是题目，没人是题目。逐步地，人和钱都会是题目。
对于各级当局来说，更要思量紧缩型社会的公共政策题目。我们已往常常说，在发展中办理题目，在增量中办理题目，实在也就是在扩张中办理题目。这些年扩张社会也渐渐养成了我们惯性的头脑方式。但是，我们大概以后必须面临紧缩型社会，不得不在减量中办理题目。而且这个紧缩状态，现实上不但是中国的，而且是天下性的。我们看了一下各国，大概除了非洲和亚洲一些国家生齿还在扩张，天下大部门比力富裕的经济体生齿都在布局性或总量性紧缩。如许。当局怎么样可以或许来应对这种局面，从风俗扩张中办理题目到学会紧缩中办理题目，这将是一个庞大的政策头脑变革。以下例举几个方面的政策调解方向。
关于财务政策，得益于已往近30年的高速扩张，我们用税收、收费和地皮出让收进支持了一个日益巨大的财务付出，此中包罗很大规模的行政用度和当局投资付出。随着我们进进紧缩型社会，我们当局收进增长会显着慢下来，而我们的社会养老付出会快速增长。这就要求我们有一个新的财务税收政策。特殊地，我们要减少当局付出，包罗当局行政用度和投资付出。这本质上要求我们在紧缩型社会要缩减当局：既要缩减当局规模，也要缩减当局举动。我们必要非常苏醒，一个紧缩型社会再也支持不起一个扩张型当局!
关于钱币政策，陪同着已往高速的经济增长，我们现实实行的是恒久的高扩张性钱币政策。这种高扩张性的钱币政策，由于有高速经济增长来消解，我们仍旧可以处在一种可以担当的温顺通货膨胀期间。但如今我们面临的是紧缩型社会，如许高扩张性的钱币政策就应该转向了。否则，我们将要么面临高通货膨胀，要么面临严峻的资产泡沫(实质上也是一种通货膨胀)。这就意味着钱币的贬值，钱币名誉的消解，终极引致当局名誉、社会名誉的瓦解。客岁以来险些天下性的房价暴涨就有老百姓对人民币信心的因素。与财务政策同理，一个紧缩型社会也已经不能支持一个高扩张性的钱币政策。如今中外利率处在汗青职位，闻名的“债券之王”格罗斯(Bill Gross)在说：“环球利率处在500年汗青中的最低程度。”我以为这很大概不是短期征象，假如我们思量现实利率，以后很大概都是如许的程度，这应该跟天下性的生齿紧缩是有关系的。这也表明天下总体性是钱币是扩张过分的。
关于地皮政策，已往我们的政策是创建在生齿增长所造成的地皮资源告急的恐慌生理上。好比“18亿亩耕地红线”就是我们地皮政策的支柱之一。实在，面临如今已经进进的布局性紧缩社会，对于地皮告急的恐慌应该排除，而更多地思量地皮资源的有用使用。而且这种有用使用应该是城乡一体化思量的。如今，农村社会在尽对紧缩，地皮抛荒日益广泛，而都会还处在扩张中。如今的地皮治理政策造成了显着的资源设置扭曲，这也是多少都会房价泡沫的重要缘故原由之一。而农村地皮的“掩护”政策也限定了农村地皮的集约利用和农村的发展。中国将来应该答应更多的城乡互动以利于城乡平衡发展。让有一些乡间人进城(房价门槛不要高不可攀)，还要让一些城里人下乡(租用地皮)，往开辟墟落，以减缓我们墟落的紧缩。这是与财务钱币政策一样紧张的公共政策。
总体而言，我们遇上了亘古未有的新变局，我们必要面临紧缩型社会。紧缩型社会有差别于扩张型社会的根本特性，这要求我们从风俗的扩张型社会的生存方式和管理方式转向未曾履历的紧缩型社会的生存方式和管理方式。转向不易，但不得不就此迈开步调。
作者：李红刚系北京师范大学体系科学学院传授
本文原刊于北京大学经济研究所电子期刊《原富》2017年第7期总第27期，为作者在“生齿形势与经济发展”讨论会上的发言稿，已经作者审定
泉源：第一财经日报
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